一、制定背景

2024年，镇政府工作的总体要求是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，围绕市委、市政府提出的“城市副中心，工业主战场”定位，在镇党委的坚强领导下，全力推进产城融合，着力打造“水美、城美、乡村美、里仁为美”的“四美”港口。

二、起草过程

根据《中共宁国市委关于制定宁国市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》文件精神，结合我镇实际制定本级国民经济与社会发展计划。

三、工作目标

建议今年经济社会发展的主要预期目标为：规模以上工业总产值增长9%以上；固定资产投资增长9%以上；城乡居民人均可支配收入增幅与经济发展水平保持同步。

四、主要内容

第一、聚焦发展新质生产力，进一步挖掘要素、招引项目。

一是着力创优营商环境。深入落实“无事不扰、有求必应”机制，优化为企服务，全力服务宁国水泥厂3号线技术改造项目，积极推进安徽海螺生物质能再生洁净能源二期项目。持续加强干部与包保企业之间联系，积极完成“为企服务”诉求问题的办理，助力优化营商环境。扎实推进“五经普”工作，摸清经济“家底”。做足做优各环节服务，积极落实各项惠企政策，完善政企常态化沟通机制，全力以赴为企业发展纾困解难、保驾护航。

二是强化要素保障力度。盘活5家低效闲置企业。编制路东片区等重点开发片区的土地成片开发方案，条件成熟后组织用地报批和供地，为港口镇城市拓展做好土地要素保障。进一步优化并加强征收征迁工作，完善“月调度，季赛马”比拼机制，联合协保单位充实力量，共同完成好上级下达的2024年度各批次征收征迁任务，为高铁皖赣线、西北外环二期的顺利通车，以及港口园区重点项目落地提供坚实保障。

三是奋力实现招商突破。依托全镇自然资源禀赋和产业基础，立足镇域特色产业发展计划、农文旅融合发展规划，围绕主导产业、优势产业，按照“管业务、管招商”原则，进一步明确并压实分管领导和主管部门发展经济和招商引资的责任，大力开展领导招商、精准招商。力争全年完成一、二、三产业项目招引各1个。

第二、聚焦打造城市副中心，进一步拉开框架、充实功能。

一是全力推进重点工程。全力推进新型城镇化建设项目、产业提质增效项目前期工作。对安置房一期、安顺房产、金港商贸城及水泥厂生活区4处老旧小区实施改造；改造提升世纪大道、老宁港线、七山路、宁港路及背街小巷共计11.5公里道路，新建柳溪公园停车场，启动文脊路道路新建项目前期工作。配合市交运局完成汪港路至港口货运站公路升级改造工程。完成枫港路灰山段破损道路修复，完成西北外环一期附属工程、沿线环境整治及集镇段立面亮化，全力助推和保障西北外环二期一级公路加快建设。

二是聚力拓展集镇功能。完成宁港线改造提升及其附属工程建设，并配套相应的健身步道、健身广场、停车场、充电桩等基础设施，打造新型生态化、休闲化路域环境。力争启动公办幼儿园新建工作，进一步改善学前教育环境和品质。启动公交首末站规划设计工作，完善便民公共设施。新建李家独屋路联网路，实现凉亭中心公墓环行车道通车。积极支持中港商业广场招商引资，加强产业扶持力度。盘活水泥厂移交的老旧房屋，改造居民生活服务中心，着力提升居民生活品质。

三是恒力强化集镇管理。以集镇管理规范化、常态化、长效化为目标，以治理“五乱”（乱停、乱放、乱贴、乱倒、乱摆）为重点，深入开展集中整治行动。全方位强化集镇群众、经营商户对集镇规范化管理的认知度和参与度。整治店外、占道经营等行为，加强流动摊贩、乱批乱挂管理，加大乱停乱放车辆管理，打造整齐划一的集镇形象。多措并举提升道路环境卫生，加大源头管理，规范建筑施工单位渣土车运输覆盖，保持道路干净整洁。

第三、聚焦乡村全面振兴，进一步发展产业、带农增收。

一是持续改善人居环境。继续推进港口镇城乡供水一体化项目，实现辖区各自然村自来水管网全覆盖。做好155户非卫生厕所改造工作。全力推进山门村和美乡村精品示范村项目，力争年内完成创建任务的80%。大力推动山门河、马村河治理工程项目完成部分河道治理。强力开展农村人居环境整治行动，完善并做实“美丽庭院户”评选和生态美超市积分兑换等激励机制，进一步提升农村环卫保洁能力和水平，不断改善人居环境。

二是切实守牢耕地红线。持续开展流失耕地找回工作，建立后期管护长效机制，保障找回耕地及各类新增耕地的常态化种植。加快港口村、灰山村528亩耕地提质改造（旱改水）项目施工，完成水稻种植。加大对设施农业用地占用耕地的管控以及对违法占用耕地的查处力度，加强政策宣传，严控耕地非农化和非粮化，坚守基本农田保护红线不动摇。

三是壮大乡村富民产业。积极对接中化现代农业有限公司，推广落地现代植保服务体系，培育一批职业农民，提高农业现代化水平。通过争创国家地理标志，扩大龙窑品牌影响力，推动龙窑产品进入市政、家装等行业，提高附加值、开阔销路。依托安徽省特色乡镇培育计划以及中国传统村落名单，积极对上争取项目。紧紧围绕“集体创收，农民增收”这一目标，引导和鼓励各村根据自身特点实施壮大村集体经济项目，支持强村公司发展，因地制宜发展联农带农产业，提高农民群众幸福感、获得感。

四是推进农文旅融合发展。加快山门AAAA级景区建设，编印《山门文赋集》系列书籍，提升景区文化内涵和知名度。打造特色文创产品，将皖南花鼓戏和千年龙窑相结合，推出皖南花鼓戏系列陶瓷产品；整合各村特色农产品，推出“港口有礼”特色农产品大礼包。打造“千年龙窑”品牌，支持金牛山陶业申报“最长活态龙窑”世界纪录。借助西村精品田园酒店打造旅游新亮点。加快推进茶香漫城文旅产品体验展示中心建设。全年举办不少于3次文旅活动，持续向外展示港口镇旅游特色和文化魅力。

第四、聚焦增强民生福祉，进一步改善民生、促进和谐。

一是兜牢民生保障底线。持续做好社会救助、养老服务、社会事务等日常工作。搭建港口镇社区社会组织联合会平台，完善村社区救急难互助社运行机制，汇聚向善力量，织密民生底线。实施港口养老服务中心软硬件改造提升，尽心尽力做好孤寡困境老人服务保障，扎实推进养老服务机构巡察整改工作。坚持农民工欠薪隐患排查，强化源头治理、系统治理和综合治理，切实织密农民工工资“保障网”。做好2024年城乡居民医疗保险筹资工作，加强“两病”、慢性病认定和医保政策宣传。认真执行民生实事项目人大代表票决制，将根据项目征集和人大代表票选结果，着力办好我镇2024年度民生实事。

二是提升民生服务“温度”。积极承接2024年省定民生实事，完成培训家政服务人员60人次、适老化改造10户、困难精神残疾人药费补助26人等任务，持续提升群众知晓率满意度。谋划成立镇级就业创业服务中心，开展形式多样的家门口就业行动，助企招工稳岗。推进新村社区老年食堂建设，超前谋划布局嵌入式养老服务项目。启动“幸福家园”村社互助工程项目，慈善赋能村、社区。民主务实谋划移民项目，进一步规范项目和资金管理，切实增强移民群众的归属感和幸福感。统筹推进港口中心卫生院县域医疗次中心建设，争创二级综合医院。

三是夯实基层治理基础。全力做好保平安、促稳定各项工作，积极争创新时代“枫桥式综治中心”，持续开展扫黑除恶“打早除小”工作，全力打造“一站式”矛盾调处中心，努力实现党建引领、群防群治、全员参与社会治理新格局。扎实做好安全生产和应急管理工作，将重点领域、重点部位和重点环节的事故隐患专项排查整治行动真正落到实处。围绕征收征迁及其周边区域，严厉打击违法“抢建”行为。此外，对秸秆禁烧、禁捕退捕、减灾救灾、森林防火、防汛、生态环境保护、砂石资源管控等工作常抓不懈，加大日常宣传、巡查和案件查处力度。

第五、聚焦自身建设，着力在打造法治、阳光、服务型政府上取得新变化。

一是打造法治政府。深入贯彻学习宣传党的二十大精神，认真落实习近平法治思想，始终坚持把党的领导贯穿于法治政府建设各领域、全过程。认真履行重大行政决策程序，构建重大行政决策全过程公开平台。将政府会议议题、合同等全面纳入合法性审查范围，保持高审查覆盖率。开展法治建设督察工作，构建决策科学、路径明晰、落实有力的工作运行体系。

二是打造阳光政府。要构建权力阳光运行机制，讲政治、讲担当、讲法治、讲廉洁，严格落实“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神和省、市实施细则，坚决纠治“四风”，落实党中央“过紧日子”的要求，把有限资源用在经济社会发展的关键部位和薄弱环节，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约、反对浪费的优良作风。积极主动接受监督，依法依规做到政务公开，遵循“公正、公平、合法、便民”的原则，不断提高行政运行机制公开透明程度，确保公开内容覆盖全面、真实有效，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。

三是打造服务型政府。深入贯彻落实省、市深化“一改两为”有关决策部署，转变服务理念，提高服务水平，提升群众和企业满意度。大力优化营商环境，做到简化行政审批程序、服务事项集中办理，按要求设立政务公开栏，对服务事项、办事流程、服务规范及人员分工等全部上墙公开，为群众提供优质、便捷，高效的服务，缩短群众、企业办事的时间，深刻践行政府为人民服务的宗旨。

五、创新举措

我镇将努力强化政府自身建设，全面履行政府各项职责，建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，积极打造宜居、宜业、宜游的美丽港口。

六、下一步工作考虑

1.加强思想引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高机关干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，提振锐意进取、担当有为的精气神，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

2.强化责任担当。坚持目标导向、问题导向、结果导向，找准工作落点和抓手，严明责任狠抓落实，推动中央、省、市和镇党委决策部署落地落实。常态化组织政策学习、业务培训和效能督查，不断提升政府工作人员的业务专业程度、服务群众温度、狠抓工作力度。坚持重点工作定期调度机制，加强调度频次和跟踪监督力度，确保质效并进。

3.夯实廉政之基。强化会议、公文审批、请销假、值班值守等各项规章制度要求，切实做到工作规范、纪律严明。持续构建亲清政商关系，让清廉务实、清正有为蔚然成风，不断优化营商环境。紧盯工程项目建设、征收征迁等领域的廉政风险，促进相关职能部门优化工作流程、规范审批报告、强化监督管理，确保重点领域廉洁高效运转。

4.打造法治政府。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，将依法行政、程序正当、高效便民要求贯穿于政府工作始终。领导干部和二级机构负责人要带头学法、知法、守法、用法，不断提升机关干部依法处理经济社会事务的能力。健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决定相结合的行政决策机制，充分发挥以镇长办公会为主的民主议事和科学决策机制作用。严格规范行政执法行为，进一步完善行政执法责任制，强化社会监督、舆论监督。