根据相关法规要求，我镇在深入调研论证基础上，牵头起草了《霞西镇2024年清明祭扫服务保障工作实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：

  （一）电子邮件：请将意见发送至ngsxxz@126.com，并请在邮件主题注明“霞西镇2024年清明祭扫服务保障工作实施方案反馈意见”字样。

（二）信函方式：请将意见寄至宁国市霞西镇人民政府社事办，地址：宁国市霞西镇政府大楼一楼，并请在信封右上角注明“霞西镇2024年清明祭扫服务保障工作实施方案”字样。

（三）网上征求意见时间：2024年2月27日至2024年3月27日。

联系人：毕旱琴

咨询电话：4251608

宁国市霞西镇人民政府

2024年2月27日

霞西镇2024年清明祭扫服务保障

工作实施方案

为切实做好清明节期间群众祭扫服务保障、森林防火、禁燃禁放等工作，满足群众祭扫需求，实现清明安全文明有序目标，根据市关于2024年清明祭扫工作部署相关会议及文件精神，结合本镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于殡葬工作重要指示批示精神，积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国家民政部以及省、市相关工作要求，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，坚持问题导向、需求导向，突出工作重点，改进工作作风，切实做好祭扫服务保障和安全管理各项工作。

二、工作目标

建立健全党委领导、各相关部门密切协作的工作机制，高位推动落实，切实做好殡葬服务保障、监管执法、宣传引导、秩序维护、交通疏导、应急处置、禁燃禁放、火源管控等工作，严防森林火灾事故发生，实现文明祭扫、平安清明目标。

三、组织保障

街道成立清明节祭扫工作领导组，具体成员如下：

组长：陈世立

成员：江山菊、毕旱琴、戴悦、杜欣怡

四、主要任务

(一)科学制定祭扫方案。一要全力做好服务保障。各村村公益性公墓，要充分预判今年清明祭扫人数将大幅增加这一形势，牢固树立安全责任意识，因地制宜制定保障方案和应急处置预案。二要及时报送祭扫方案。各村要结合本村实际，提前部署，充分动员，明确人员分工，强化责任落实，保障祭扫安全万无一失。

(二)全力保障祭扫安全。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效“的原则，各村公墓要全面开展安全隐患排查整治。一要组织开展安全生产检查。确保无遗漏、无盲区、无死角。对祭扫场所进行安全隐患大排查，确保各类安全隐患问题早发现、早报告、早处置；二要落实禁燃禁放要求。严格落实公墓禁燃禁放要求，加大对历史集中安葬点祭祀用火巡查力度，严防发生森林火灾；三要严格落实应急值守、监测预警、重特大事故报告制度，有效防范和及时处理各类突发性事件；要提高安全防范意识，强化祭扫高峰期人流、车流管控引导，及时采取预警提示、限流分流等措施，强化火源、易燃物等管理，确保不发生拥堵踩踏、火灾等安全事故；四要健全清明祭扫应急保障机制，落实领导靠前指挥、一线作战制度，提高突发事件应对处理能力，遇有重大情况，第一时间报告镇党委。

(三)着力提升服务水平。一要提升公墓管护服务水平，保持公墓环境干净整洁。二要加强殡葬行风建设。联合市场监管等部门加强监管执法，坚决查处违反价格管理要求、违背公平交易原则、侵害消费者合法权益等违法违规行为，规范殡葬服务市场秩序，提供优质、高效、便捷、文明的殡葬服务。

(四)大力推行文明新风。一要创新祭扫服务模式。积极倡导推广网上祭扫、预约祭扫、远程告别等在线服务模式。二要倡导绿色文明祭扫方式。要大力推行绿色低碳祭扫，积极创建“无烟陵园”，组织开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”“党的声音进万家——移风易俗宣传”等活动，引导群众选择文明低碳祭扫方式，抵制低俗祭祀用品和迷信行为。三要发挥示范引领作用。要引导群众将追思缅怀逝者与弘扬优良家教家风有机结合起来，充分发挥基层党组织、村委会以及红白理事会等组织作用，强化党员干部模范带头作用，带动群众积极参与文明低碳祭扫、推动丧葬礼俗改革，助力乡村振兴和社会文明进步。

(五)加强正面宣传引导。一要加大宣传力度，要紧紧抓住清明节社会高度关注殡葬工作的契机，广泛宣传殡葬改革有关政策和积极意义。二要丰富宣传方式。针对殡葬领域社会媒体密切关注和广大群众反映强烈的突出问题，要加大工作推进力度，形成有针对性的问题解决方案，切实推动问题及时有效得到妥善化解。三要加强舆情监测。加强涉殡葬网络舆情监测与分析研判，第一时间核实准确信息，第一时间摸清发布动机，及时稳妥作出针对性回应，避免持续“炒作”、“发酵”或引发二次负面舆情，努力控制并及时消除各种负面影响。

五、活动安排

(一)动员部署阶段(2024年3月27日前)

印发《霞西镇2024年清明祭扫服务保障工作实施方案》。进一步明确责任分工、重点任务和推进举措。加强殡葬服务机构内部宣传，做好动员部署工作，并报送至宁国市乱埋乱葬专项整治工作领导小组办公室。

(二)自查自纠阶段(2024年3月28日至3月30日)

镇要联合相关部门，组织开展清明祭扫安全专项检查，全面排查整治各类安全隐患，做到排查无遗漏、无死角、无盲区，整改迅速、坚决、到位。

(三)组织实施阶段(2024年3月31日至4月8日)

自2024年3月30日起组织实施，严格落实应急值守、监测预警、重特大事故报告制度，强化与宣传、公安、交通、应急、市场监管、林业、城管、消防等部门沟通协作，统筹做好清明节祭扫服务管理工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。要切实提高思想认识，加强形势研判和风险评估，持续提升祭扫服务和管理水平，严格履职尽责，坚决守牢安全底线。要充分认情面临的严峻形势和艰巨任务，进一步步压实属地责任、民政综合监管责任和机构主体责任，完善各项服务保障措施，确保清明节祭扫工作安全平稳有序。

（二）密切部门协作。各村各部门加强协调，全力做好清明期间公墓内部及周边秩序维护、人流车流管控疏导、祭祀用品市场规范和防火安全等工作。

（三）强化应急值守。各村成立专班，实行清明节法定节假日期间应急值守制度，统筹协调推进辖区各村清明祭扫服务保障工作。实行24小时值班应急制度，做到有呼必答、有求必应；全面、实时、准确掌握清明节祭扫实情，妥善处理突发情况，及时报告重大事故。各村3月30日至4月7日期间每日10：00前报送“2024年清明节祭扫情况日报表”，社事办再汇总上报民政局。

《霞西镇2024年清明祭扫服务保障工作实施方案（征求意见稿）》的起草说明

一、出台背景

清明节是中国人的传统节日，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者的日子。汪溪街道深入学习贯彻习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神及党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，切实做好清明节期间群众祭扫活动的优质服务、安全保障和宣传引导工作。

二、制定意义和总体考虑

通过对往年清明期间群众祭扫情况和新生骨灰数据分析，预测2024年清明祭扫高峰时段将会出现在3-4月，存在因集中祭扫造成安全事故和人员伤害等风险，必须统一组织、协调、落实好清明祭扫保障工作。

三、起草过程

2024年2月，霞西镇人民政府社会事务办公室起草了《霞西镇2024年清明祭扫服务保障工作实施方案》（草案），征求了各村意见，并根据意见反馈进行调整，报党政领导审批。

四、主要内容

(一)强化应急、保障安全。1.对祭扫场所进行安全隐患大排查，确保各类安全隐患问题早发现、早报告、早处置。2.严格落实公墓禁燃禁放要求，加大对历史集中安葬点祭祀用火巡查力度，严防发生森林火灾。3.严格落实应急值守、监测预警、重特大事故报告制度

(二)推行文明新风、提升服务水平。1.积极倡导推广网上祭扫、预约祭扫、远程告别等在线服务模式；组织开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”等活动。2.保持公墓环境干净整洁；2.联合市场监管等部门加强监管执法，坚决查处违反价格管理要求、违背公平交易原则、侵害消费者合法权益等违法违规行为。

五、创新举措

开展延伸创建。各村结合实际，通过各种形式、方式，开展延伸创建，激发全员创建工作热情，调用各类资源力量，丰富拓展创建内涵外延，营造比学赶超氛围，提升创建质效。

六、保障措施

（一）加强组织领导。充分认情面临的严峻形势和艰巨任务，进一步步压实属地责任、民政综合监管责任和机构主体责任，完善各项服务保障措施，确保清明节祭扫工作安全平稳有序。

（二）密切部门协作。各村各部门加强协调，全力做好清明期间公墓内部及周边秩序维护、人流车流管控疏导、祭祀用品市场规范和防火安全等工作。

（三）强化应急值守。各村成立专班，实行清明节法定节假日期间应急值守制度，统筹协调推进辖区各村清明祭扫服务保障工作。实行24小时值班应急制度。