陆渐清代表：

首先感谢你对我市养老服务产业建设发展工作的关心和支持。你提出的《关于推动提升我市养老服务高质量发展的建议》 已收悉。我局高度重视，经认真研究，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

近年来，面对人口老龄化的严峻形势，市委、市政府高度重 视养老服务产业发展，坚持将社会养老服务工作作为保障和改善民生的重要举措，持续加大政策引导和资金投入力度。截至目前，全市共有养老机构 38 家，其中市社会福利院 1 家，农村敬老院 18 家，社会办养老机构 19 家，设置各类养老床位 3796 张。建成 1 家市级养老服务指导中心、19 家乡镇（街道）级养老服务指导中心、81 家村（社区）级养老服务站（中心）。 已初步构建 起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的医养融合发展的养老服务产业体系。

二、主要做法

（一）强化用地保障科学规划布局。市委办、市政府办联合印发《宁国市促进养老托育服务健康发展实施方案》，明确要求优化并适当放宽土地和规划要求，强化养老服务重大项目用地保障，并将民政部门列为国土空间规划委员会或其他国土空间规划议事协调机构成员单位，保障养老服务设施建设项目扎实推进，从而解决养老服务重大项目“落地难”问题。同时，将养老服务规划纳入全市“十四五”国民经济和社会发展总体规划，并编制了 《宁国市养老服务业发展规划（2021-2035）》，促进服务能力提质扩容和均衡布局。自然资源规划和住建等部门已将城市社区养老服务设施用房纳入社区配套用房建设范围，并按照人均用地不少于 0.2 平方米的标准规划养老服务设施。老旧小区和已建住宅 区没有养老服务设施或者现有设施未达到配套建设指标的，养老服务设施按照每百户不低于 15 平方米的标准，通过新建、改造、 购置、租赁以及盘活各类闲置资源等多种方式逐步进行配置。截至目前，市内新建城区、新建住宅小区配套建设社区养老服务设施达标率已基本达到 100%。

（二）行业扶持政策精准落实到位。先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等养老服务体系建设指导性文件。一 是加大养老机构扶持力度。按实际情况分别给予新建养老机构1000 元、4000 元、5000 元不等的一次性建设补助和贷款贴息补助；同时根据实际入住老人的身体状况，给予每人每月 400--600 元的运营补贴，2023 年共发放社会办养老机构一次性建设补贴和运营补贴 558 余万元。二是精准落实税费优惠政策。积极落实相关优惠政策，养老机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行，并对养老机构投资建设、运营、资产处置等环节实行税收减免，着力优化养老服务产业发展环境。

（三）推进长三角区域养老一体化发展。紧密结合市社会福利院世行贷款项目、宁国市福倍护颐养中心（EPCO）项目等养老产业项目建设，依托我市得天独厚的生态、旅游及山核桃和竹笋等生物资源优势，以皖南川藏线旅游为重要载体，加大招商引资工作力度，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等， 探索建设康养示范基地。逐步建立常态化长三角养老服务交流合作机制，通过介绍宁国养老服务相关政策、推荐不同层次养老服务机构、推荐老年旅游景区名单、召开发布会、欢迎各界组团来宁国参观等举措，积极推动宁国市与长三角其它城市的异地养老、养老服务机构补贴结算、养老服务机构跨地区发展与连锁经营、护理员招聘等工作。鼓励沪苏浙知名品牌养老服务机构在我市布局设点或托管经营。

（四）稳步提升医养结合水平。一是打通绿色就诊通道。印发了《关于进一步完善特殊人群就医绿色通道制度的通知》，为 65 周岁以上老年人、计划生育特殊家庭、残疾人、现役军人、孕妇等特殊人群就医提供便利服务。印发《宁国市进一步健全医疗机构与养老机构合作机制工作方案的通知》，明确了发展医养结合养老模式的各项具体措施。目前全市各类养老机构均与辖区内乡 镇卫生院(社卫中心)等医疗机构签订医疗服务协议，建立合作机 制，为机构内老人提供医疗、健康服务。坞村塔托养所与市中医院建立绿色就诊通道，机构内老人生病能够第一时间得到救治， 养老机构全程提供护理照护。二是建立医疗服务延伸模式。市医共体牵头医院联合乡镇卫生院(社卫中心)及一体化村卫生室(服务站)组成联盟，借助家庭医生签约服务，将服务范围从医院、 社区延伸拓展到居民家中，减少老年人对大医院公共医护资源的过度依赖和占用。通过多种医养结合服务模式相互配合，共同发展，有效保障了老年人的医养服务需求。三是招引培育医养型服务机构。宁国市肿瘤医院投资建设的宁国市奕康老年公寓，集养老、医疗、康复和护理于一体，将养老和医疗健康服务有效衔接， 医养床位达到 152 张，为老服务功能得到进一步提升。世行贷款项目“社会福利服务中心提升工程”,设计建筑面积约 9998 平方米，可设置医养照护床位 260 张, 目前已完成土建工程,正在推进室内装饰工程建设。宁国市福倍护颐养中心（EPCO）项 目，3 月份已举行开工仪式，预计本月正式开工。奕康老年公寓与杭州绿康合作的医养结合项目也达成初步合作意向。2020 年我市奕康老年公寓、雨宵养老服务中心、仙霞敬老院等三家养老机构成 功创建了第三批安徽省医养结合示范项目。2023 年，我市被评为省级优质医养结合示范市。

三、下一步工作措施

养老服务产业在我市还处于探索发展阶段，虽然取得了一定的成绩，但在养老环境建设、养老设施规划、养老产业招引等方面还存在很多不足，与社会需求还有很大差距。下一步针对你提案中的建议，我们将认真加以研究吸收，具体从以下几个方面加以落实：

一是科学布局养老产业发展。充分发挥养老联席会议协调议 事作用，打造“低端有保障、中端有市场、高端有选择”多层次养老服务“宁国模式”。稳步推进福利院世行贷款项目、宁国市福倍护颐养中心（EPCO）项目等养老项目建设，培育养老龙头企业。 制定完善产业扶持政策，积极协助相关部门编制我市养老项目招商手册，针对性开展医养结合项目和养老产业链招商工作，着力做大做强我市健康养老服务产业，提升产业服务层次和水平。

二是保障养老服务供给需求。积极筹措养老建设资金，确保本级福彩公益金 55％用于养老体系建设。逐步扩大政府购买困 难老年人居家养老服务保障范围，覆盖面达到 50％以上。加大社区助餐点和老年食堂建设力度，打造城区“10 分钟”就餐服务圈。积极引入先发地区先进管理经验，探索推进乡镇（街道）敬 老院和社区养老服务设施打包运营模式，开展全托、日托和上门照料服务。加强与组织、卫健等部门对接，充分发挥基层党组织和老年协会作用，积极探索农村互助养老模式。