方塘乡人民政府
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索引号: 11341702003256386K/202403-00280 组配分类: 决策公开
发布机构: 方塘乡人民政府 主题分类: 综合政务
名称: 【意见征集】关于印发《方塘乡2024年防汛抗旱预案》的通知意见征集的公告 文号:
生成日期: 2024-03-25 发布日期: 2024-03-25
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组配分类: 决策公开
发布机构: 方塘乡人民政府
主题分类: 综合政务
名称: 【意见征集】关于印发《方塘乡2024年防汛抗旱预案》的通知意见征集的公告
文号:
生成日期: 2024-03-25
发布日期: 2024-03-25
【意见征集】关于印发《方塘乡2024年防汛抗旱预案》的通知意见征集的公告
发布时间:2024-03-25 11:41 来源:方塘乡人民政府 浏览次数: 字体:[]
社会各界人士、各村及乡直各单位:

根据乡党委、政府工作安排,起草关于印发《方塘乡2024年防汛抗旱预案》的通知,现向社会各界人士、各村及乡直各单位进行意见征集,请结合我乡实际情况,提出修改意见,并于2024年4月26日下午4:10前将反馈意见以书面形式,反馈至乡二楼党政综合办公室(联系电话:0563-4940001,邮箱:1975207632@.com),逾期未反馈视为无修改意见。

方塘乡人民政府办公室

方塘乡2024年防汛抗旱预案(征求意见稿)


为做好水、旱灾害的防范和处置,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失,根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定,结合我乡实际,制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全乡范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置,包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤(坝)、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。

二、工作目标及基本原则

(一)工作目标

坚持以人为本,努力减少人员伤亡,减轻国家和人民群众财产损失,保障人民群众基本生活用水,维护社会稳定,尽力做到不倒一坝,不溃一堤,不损一站(房),不死一人。

(二)基本原则

1.立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节,密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情,认真做好各项防范工作。

2.分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理,以各村委会为主进行处置,并实行行政首长负责制。乡各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3.科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。

4.果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、组织指挥体系及职责

(一)防汛指挥所

乡成立防汛指挥所,由乡长任总指挥,分管副乡长任副总指挥,应急站、综治办、派出所、水利站、农业办、住建办、司法所、党政办、民政所、财政所、自然资源和规划所、方塘学校、卫生院、电管站等负责人为成员;指挥所下设办公室,由分管领导兼任办公室主任,组织快速高效应急救援队伍,负责日常工作。

(二)指挥所职责

贯彻执行国家和省、市防汛的法律、法规、政策,及时掌握全乡水情、旱情;组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施,制定乡防汛方案;组织全乡的防汛工作;对全乡水利设施实施统一调控和调度;组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

(三)成员单位职责及责任人

1.防汛指挥所:负责联络各成员单位,做好协调,上报及信息工作。

2.应急站:负责防汛部门、单位的安全生产管理与监督,督促安全隐患排查与整改,事故调查与处理。

3.综治办:负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作,维护社会稳定。

4.司法所:负责法律、法规、政策宣传与解释,向受害者提供法律援助。

5.电管站:负责本单位所辖区内的线路巡查,发现安全隐患及时处理。

6.党政办:正确把握全乡防汛宣传工作导向,协助、指导新闻宣传单位做好防汛新闻报道工作。

7.水利站:组织、协调、监督、指导全乡防汛工作;组织、指导全乡防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复;负责水情和旱情的监测预报及全乡防汛指挥系统工程建设;保障农村居民安全饮水。

8.农业站:指导农业防汛和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全;负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全;负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导;组织兽医开展牲畜防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。

9.派出所:依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防汛设施的违法犯罪行为;处置因防汛引发的群众性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

10.民政所:组织、协调灾后救助工作;核查灾情,发布灾情及救灾工作情况,及时向乡防汛指挥部提供灾情信息;管理、分配救灾款物并监督检查使用;组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

11.财政所:组织实施全乡防汛经费预算;根据有关部门和村乡提出的申请,会同乡防办在年度预算内审核下拨防汛经费,并监督使用。

12.自然资源和规划所:指导并监督全乡地质灾害群测群防体系的建设与运行;组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。协调防汛木材的供应,组织做好林区防汛管理工作及环保工作

13.卫生院:负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作;及时向乡防指提供水、旱灾区疫情和防治信息;组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。

14.方塘学校:负责学校防汛工作,防止洪涝灾害,搞好学生的安全教育培训,发生险情组织学生安全撤离。

15.村委会:负责本辖区的防汛工作,对所涉及的范围目标要制定详实的防汛预案,在汛期要加强巡查,及时排查出险情进行整改;遇到重大险情按照预案边处理,边及时上报,确保人员生命安全。

所有成员单位的一把手为第一责任人,具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度,并将检查情况每月26日前报乡防汛指挥所办公室(电话:0563-4940001)。

四、预防和预警机制

(一)山洪灾害预警

建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系,落实观测措施和汛期值班巡逻制度,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,并报乡防汛指挥所。

五、应急响应

(一)应急响应行动

1.乡防指指挥长主持乡防指成员会商,宣布进入紧急防汛(抗旱)期,启动本应急预案,作出相应工作部署,并将情况上报市防指及相关领导,派工作组赴一线指导防洪抗旱工作;同时密切监视汛情、旱情的发展变化,做好汛情、旱情预测预报,由乡防指副组长带班,加强防汛(抗旱)值班,及时发布汛(旱)情通报及防汛措施;乡防指成员单位按照职责分工,做好有关工作;乡防办随时将情况上报市防指。

2.受灾村村委会的主要领导应根据乡防指指令及时动员、部署本村防汛工作,服从乡防指的统一调度;根据预案转移危险地区群众,加强防守巡查,及时控制险情。

3.以属地为主的原则成立现场应急指挥所,及时组织防汛工作;乡防汛指挥机构及成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作,或驻点具体帮助受灾区做好防汛和抗灾救灾工作。

(二)应急响应措施

1.汛情灾害

当发生汛情灾害后,乡防指组织专业技术人员,及时赶赴现场,加强观测,采取应急措施,防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时,对是否紧急转移群众作出决策,如需转移时,应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后,若导致人员伤亡或失踪,应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险,并及时做好汇报。

(三)信息报送和处理

各类防汛信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,随后补报详情。所有信息必须报乡防汛指挥所办公室,根据响应级别,由指挥长签署意见后,再上报市防汛指挥部。

六、预案的实施

预案启动后,乡防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。乡防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情,提出处置意见,并及时进行调度,协调各成员单位,督促检查各有关单位的应急准备情况,收集信息,传达指令,并开展总结、评价等有关具体工作。乡防指各成员单位及有关村根据职责分工,做好以下工作:

(一)抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。乡人武部负责所属民兵参加抗洪抢险救灾,并协助公安部门维护抢险救灾秩序,协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作;乡为民服务中心负责指导灾民安置和救济救助工作;乡综治办、武装部、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

(二)应急资金保障。财政管理办公室所牵头,农业农村发展办公室、为民服务中心、自然资源和规划所等单位负责乡级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放,信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

(三)医疗卫生保障。乡卫生院、农业农村发展办公室等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护,预防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

(四)后勤保障。灾害发生的村配合乡政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。

(五)灾情核查。为民服务中心牵头,所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况,并及时上报乡防指。

(六)灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要,统筹规划,安排受灾地方的重建工作。各村委会、乡直各部门、企事业单位应根据本预案,制定具体实施办法,每个成员单位必须成立20 人以上的抢险突击队,并报乡防汛指挥所备案。

七、附则

(一)对防汛抢险工作作出突出贡献的先进集体和个人,乡防指报乡政府进行表彰。对防汛工作中因玩忽职守造成损失的,依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。

(二)本预案由乡政府负责解释,自印发之日起实施。


方塘乡2024年防汛抗旱应急预案(征求意见稿)》的起草说明

一、起草背景

2024年3月,为了高效有序地做好方塘乡防汛抗旱应急工作,避免或最大限度地减少人员伤亡或财产损失,保护人民群众的生命财产安全,根据《关于印发<宁国市2024 年防汛抗旱工作要点>的通知》(宁防指〔2024〕1 号)相关文件要求,我部门起草了《方塘乡2024年防汛抗旱应急预案》初稿。

二、起草过程

2024年3月,我部门(科室)起草了《方塘乡2024年防汛抗旱应急预案》的初稿,通过方塘乡政府信息公开网站公开征集意见等方式,征求群众意见,征集期3月26日至4月26日,期满未征集到相关意见建议。形成了《方塘乡2024年防汛抗旱应急预案(送审稿)》。

三、主要内容

方塘乡2024年防汛抗旱应急预案(送审稿)》主要内容:

(一)、适用范围

(二)、工作目标及基本原则

(三)、组织指挥体系及职责

(四)、预防和预警机制

(五)、应急响应

(六)、预案的实施

(七)、附则

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