一、2024年上半年工作总结

（一）总体情况

今年上半年，全市共发生生产经营性事故2起，死亡2人，其中铁路交通事故1起，死亡1人，建筑施工领域事故1起，死亡1人。事故起数和死亡人数同比上升1起1人。未发生城乡火灾亡人事故，未出现一氧化碳中毒事件，森林火灾受害率控制在0.4%以下，未因低温冰冻雨雪和暴雨、雷电、大风等自然灾害引发人员伤亡事件。

（二）重点工作完成情况

1.切实筑牢安全生产工作防线

（1）强化组织领导，全面落实安全责任。深入推进落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，压实党政领导责任、乡镇（街道）属地责任、部门监管责任和企业主体责任，完善制度机制，加强全链条安全监管。今年以来，市委常委会、市政府常务会议研究安全生产工作5次，市领导率先垂范带队督导检查安全生产工作45次，发现并督促企业整改问题隐患136处。充分发挥安委办牵头抓总、统筹协调作用，督促各乡镇（街道）和行业主管部门认真落实属地和行业监管责任，指导企业全面落实主体责任，把安全生产理念、制度、措施贯穿到安全生产全过程。

（2）推进专项整治，防范化解安全风险。在全市范围部署开展“两个排查见底”专项行动，市四大班子领导坚持以上率下，各乡镇（街道）和有关部门分区域、分领域全面深入展开隐患排查，累计发现并处置隐患726处。扎实开展安全生产“治本攻坚”三年行动，制定印发《宁国市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，出台26个部门子方案，形成“1+26”方案体系；成立工作专班，定期调度全市安全生产“治本攻坚”三年行动工作进展，要求各级各部门认真对照方案，主动作为，有序推进治本攻坚三年行动末端落实。牵头部署全市商业综合体安全专项整治、电动自行车消防安全专项整治、城镇燃气管道“带病运行”专项治理等一系列安全专项整治行动，全方位、立体式推进各行业领域安全风险防范化解。

（3）聚焦重点领域，全面消除事故隐患。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”理念，坚持上下联动、平行互动，聚焦危险化学品、非煤矿山、金属冶炼等高危行业和道路交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备、有限空间、粉尘涉爆、工贸、人员密集场所等重点行业领域，紧盯重点时段、重点部位和重点环节，全面开展执法检查和安全监管。持续运用危险化学品安全监管“三系统”、矿山安全风险防控及隐患排查双重预防机制等，对危险化学品和非煤矿山行业主管领域扎实开展监管执法。截至目前，累计检查各类危险化学品生产经营企业48家（次），排查整改问题隐患159处；对全市2家烟花爆竹批发公司和117家零售经营店开展“打非治违”全覆盖，发现并整改隐患65处；检查生产性非煤矿山企业12家（次），发现并整改问题隐患53处；累计受理办结举报案件64起，立案查处违法、违规案件11起，罚款金额21.1万元。全市各级各部门累计检查生产经营单位380家，排查整改安全隐患1496处。

（4）加强宣传教育，提升全民安全意识。围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题，积极开展“安全生产月”活动，发放各类安全宣传资料3万余份，发送各类安全提醒短信10万余条，设置各类展板、标语等100余块，提供咨询服务350余人次。扎实推进安全生产“五进”活动，积极参加全国安全生产知识竞赛答题活动；在主流媒体设立安全生产专栏，多渠道、多形式定期推送安全生产法规政策和安全知识；举办非煤矿山、危险化学品、特种作业人员等各类安全生产培训班6期，培训人员900余人次。结合季节特点，制作安全警示视频（音频）5条，通过大屏幕、农村大喇叭、应急广播等方式高频次播放，全面普及安全常识。

2.全力以赴抓好防汛抢险救灾

（1）压实责任体系，提升组织指挥能力。及时调整市防汛抗旱指挥部组成人员，明确市级领导联系乡镇、街道防汛抗旱工作制度。推动乡镇、街道健全以党政主要负责同志为指挥长的乡级防汛抗旱指挥体系，确定乡级指挥机构日常办事部门，初步建立指挥协调、抢险救援、生活保障等工作分工负责、协调联动的应急响应机制。完善“市-乡-村”三级防汛责任体系，明确防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人职责，形成“纵向到底、横向到边，指挥顺畅、处置及时”的防汛救灾工作格局。

（2）超前谋划部署，提升要素保障能力。建立市级防汛预警和应急响应联动工作机制，明确“叫应”等级、实施主体、对象、触发条件、“叫应”范围和具体措施等，确保“预警变指令、指令变行动”。修订完善村级山洪防御预案64个，完善水库水电站防洪抢险应急预案102个，完成实战演练或桌面推演40余场次。组建110人的城区防汛抢险队伍，乡级、村级组建半专业应急抢险队伍132支2641人。新建应急广播50台套（共943台套），基本覆盖防汛灾害点位。更新储备袋类18万余条、桩木600余立方、砂石料3000余立方，在险工险段、重要堤防、水库电站前置。调试维护6艘冲锋舟、10艘橡皮艇、62台卫星电话、113台水泵、27台发电机。5000床夏凉被、1200顶帐篷、1200套单人救灾睡袋、600个应急灯已前置乡镇。

（3）高效迅速响应，提升灾害应对能力。坚持“一日一会商，重点时段即时会商”原则，科学精准研判6月19日以来我市出现的汛情、灾情，迅速果断响应，高效应对处置，先后召开会商会10次，市委、市政府主要领导和分管领导亲自指挥调度，及时部署防范应对工作。强降雨期间所有联乡市领导均赶赴一线开展防汛抢险救灾工作。市防指办坚持24小时值班值守，会同有关部门联合办公，要求各级责任人坚持“雨前检查、雨中巡查、雨后排查”，持续对山洪、地质灾害、危旧房屋等重点区域巡查排查。第一时间组织288户469人受威胁群众避险转移，其中黄莺山地灾点提前避险转移入选省应急厅典型案例；提前关停4家景区和7家漂流企业，超前组织游客转移；调度水库水位，提前腾出102座水库库容，落实病险水库空库运行；出动抢险灾队伍210人次，机械60余台次，累积清理公路塌方50000余立方米，抢通交通中断20处。通过高效迅即响应，及时果断处置，最大限度保障人民群众生命财产安全。

3.全力做好森林火灾防范工作

（1）周密部署安排。根据国家、省、市森林草原防灭火电视电话会议精神，印发《宁国市2024年森林火灾隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案》，对全市春季森林防灭火工作提出具体要求。针对春节、清明、端午等重点时段和景区、公路沿线、公墓等关键部位，提前增设森林防火标识标牌，通过应急广播轮播森林防火知识300余小时，安排专人巡查、宣传、值守。

（2）强化培训演练。组织全市5个森林防火联防区开展森林防火应急处置演练，组织参加全国“森林草原防灭火业务大讲堂”学习培训、2024年全市森林防火业务知识培训，组织防火应急队伍赴胡乐镇参与火情处置，通过业务培训和实战演练，持续提升森林火灾扑救指挥协调能力、各联防区协同作战能力和火灾扑救处置能力，切实把做好森林火灾防范工作责任扛在肩上、抓在手上。

（3）加强隐患治理。坚持“打早、打小、打了”的原则，深刻吸取雅江县"3·15"森林火灾事故教训，举一反三，以加强火源管理为抓手、以落实监护主体责任制为关键，严格落实防火值班值守、野外火源管理等制度，严肃责任追究，形成林有人管、山有人护、责有人担的良好局面。严格管控敏感时段，在高火险期内，采取分片划段的办法，实行林长＋护林员包山头地块，推进干群联防联治。常态化开展森林火灾隐患排查和查处违规用火专项行动，并结合冬春火灾防控、消防安全集中除患攻坚大整治行动等工作，成立检查组，全面排查安全事故隐患。

4.切实打牢防灾减灾工作基础

（1）强化组织统筹，有效应对低温雨雪冰冻灾害。成立应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，优化应急预案和领导组、工作组，充分发挥统筹组织作用，印发《宁国市春节前后低温雨雪冰冻灾害防范应对工作方案》《宁国市低温雨雪冰冻灾害应急预案》等文件，明确预警响应措施和各部门工作职责，要求各乡镇（街道）和市直有关单位充分发挥部门职能作用，积极调动优势力量，合理整合资源，加强协调配合，细化工作方案和排查重点领域、重点环节、重点部位。强化监测预警，健全部门联合监测预警、会商研判机制，及时开展预警性、苗头性信息收集和分析，加强春节前后暴风雪、强降温天气过程的监测和深度研判，强化短临预报和预警速报，研究制定针对性防范措施。先后发布工作提示单2次、气象信息专报5期、低温冰冻预警2次、强对流预警1次、寒潮预警1次、暴雪预警1次，以“三个确保”成功应对三轮低温雨雪冰冻灾害天气。

（2）精准摸排实施，积极做好灾害救助保障。坚持早部署、早研究、早落实、早监督“四个早”工作举措，精准摸排全市受灾困难群众，建立救助台账，做到底数清、情况明、全覆盖。派出2个督查组，对乡镇冬春救助工作进行跟踪督查，通过随机抽查拟上报的救助人员对政策知晓情况，查阅户报、村级评议、公示资料等方式，确保冬春救助对象精准、真实。同时，第一时间下拨上级救助资金，并督促有关乡镇通过上门走访、短信、电话等方式提醒群众及时查询使用。全市共计发放冬春救助款6万元，救助受灾群众121户343人。

（3）广泛宣传教育，全面普及防灾减灾知识。围绕“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”活动主题，扎实开展防灾减灾知识宣传。通过在城区主干道电子显示屏滚动播放活动主题和防灾减灾救灾知识，在人流密集场所悬挂横幅、发放防灾减灾宣传资料等方式，现场讲解各类突发事件的种类、特点和危害，向广大群众普及灾情险情判别要领、防灾减灾基本技能，以及应急逃生、自救互救基本常识。组织工作人员进机关、进学校、进企业、进社区、进公共场所等人员密集场所，开展防灾减灾知识宣传活动，通过讲解、播放防灾减灾片，发放防灾减灾科普读物等群众喜闻乐见的方式，普及防灾减灾专业知识和技能。累计发放防灾减灾宣传资料8000余份，设置各类展板、标语120余个，现场解答群众相关疑问160余次。

5.持续推进应急处置能力提升

（1）加快基础设施建设。推进宁国市航空护林站实体化运行，完成指挥调度系统、救援装（设）备等招标采购，顺利通过国家应急管理部对安徽省航空消防应急运行管理能力评估，以及宣城市航空护林站项目建设验收，根据省应急厅工作安排逐步开展直升机森林防火巡护等任务。选址甲路镇建设南部片区应急消防救援站，提升胡乐、甲路、方塘等城区偏远乡镇应急消防救援能力，目前该项目已完成改建规划设计，项目建设工作正在有序推进。

（2）加强业务实战检验。根据现有应急队伍实际，组织人员分批次、分阶段参加全省应急指挥业务专题培训、全省直升机应急救援骨干培训、南方航空应急救援系统业务培训等应急处置专业化能力培训，提升应急队伍专业素质和应急处置水平。参加省应急厅组织的应急救援保障联合演练，完成2024“中国·皖美山水”骑行赛·皖南“川藏线”宁国站暨宣城市第二届自行车公开赛、2024安徽省龙舟公开赛（宁国站）暨宁国市第八届端午龙舟赛等全市大型活动的现场应急救援保障工作，在实战中检验和提升应急救援处置能力。

（3）强化应急队伍力量。结合应急管理工作任务艰巨、专业性强的现实特点，在编制职数范围内面向社会招录4名应急管理专业人才，补充现有应急队伍力量。积极扶持社会应急救援力量发展，向市政府申请并经同意，每年拿出财政预算10万元作为社会应急救援力量专项资金，专款专用于支持社会应急力量发展。

二、2024年下半年工作安排

1.进一步抓紧抓牢安全生产工作。持续推进安全生产责任落实，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格按照“三管三必须”法定要求，落实属地管理、行业主管和企业主体“三个责任”。持续加强重点领域安全监管，以安全生产治本攻坚三年行动为为契机，扎实开展安全生产监管检查和隐患排查，突出重点行业领域专项整治，常态化实效化开展“铸安”行动，聚焦影响安全生产和基层反映的突出问题，进一步剖析根源，拿出有针对性的措施办法，坚持问题导向，强化底线思维、风险意识，把为民负责落实到实际行动。重点加强非煤矿山、道路交通、危险化学品、水上交通、建筑施工、特种设备、旅游景区、有限空间、工贸、燃气、消防等重点行业领域安全监管，超前做好自然灾害类安全防范和隐患排查，对容易发生问题和易忽视的点位进行兜底筛查，确保问题隐患发现在前，事故苗头消除在前。

2.进一步强化提升自然灾害防范。持续做好防汛抗旱应对工作，及时调整市防汛抗旱指挥部成员和市级领导联系督导乡镇、街道防汛抗旱工作。督促、指导各乡镇、街道和市防指成员单位常态化开展水库电站、涉水工程、城防排涝设施、山洪灾害点、地质灾害隐患点、涉山水涉水景区、道路边坡、重大工程设施的巡查排查，按照“一点一策”落实风险管控措施。密切监视雨情水情，科学有效做好短时强降雨应对和汛中应急处置等工作。有效做好汛期和防火期工作衔接，积极开展防火期各项宣传、督查活动，抓紧抓实抓细森林防灭火各项工作。持续做好防灾减灾备灾工作，健全完善“市-乡-村”三级灾害信息员队伍，推进落实分级培训责任，提升基层灾害信息员队伍整体素质。持续强化救灾资金管理，做好冬春救助、因灾倒损居民住房恢复重建等“全链条”各项工作，稳步提升全市灾害救助能力水平。

3.进一步抓实抓好应急管理基础工作。根据当前基层应急管理队伍建设实际情况，有针对性地组织安全生产、防汛抗旱、森林防火、灾害信息统计报送等应急管理能力培训，不断提升基层应急管理队伍业务能力水平，推动形成“以点带面、全员应急”的工作局面。坚持以防为主、防抗救相结合，进一步优化完善综合会商机制，有序推进南部片区应急消防救援站项目建设，全面提升抵御洪涝、干旱、地震、森林火灾等自然灾害综合防范能力。加强企业预案与政府相关应急预案的对接指导，定期开展应急预案演练，切实提高应急救援实战能力。积极参与区域应急协作联动机制运行，充分发挥其在预防和遏制重特大安全事故、应对重特大自然灾害等方面的独特功效，全面促进应急管理事业稳步发展。