民盟宁国总支：

在中国人民政治协商会议第十一届宁国市委员会第三次会议提出的第2号提案《关于盘活农村闲置房屋助力和美乡村的建议》已收悉，感谢对农业农村工作的关心和支持，现答复如下：

随着城市化进程不断加快，农村闲置农房和闲置宅基地数量有所增加，推动农村闲置农房和闲置宅基地的流转盘活利用，有利于深入推进农村集体产权制度改革，进一步盘活农村资产资源，壮大村集体经济，促进农民增收，激活城乡资源要素双向流动。近年来，我市积极探索推动农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，取得一定成效，具体如下：

1.强化组织领导，高位统筹推进。我市成立了以市长任组长，常务副市长任副组长的高规格农村宅基地审批改革与管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局；出台了《宁国市加强农村宅基地审批管理实施意见》，强调积极探索宅基地盘活利用方式，依托合法方式利用闲置宅基地和农房依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等，增加农民财产性收入。

2.强化先行先试，探索盘活路径。选择港口镇西村村进行农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点，结合当地实际，通过租赁、合伙经营、调整转用等模式盘活闲置住宅36户共6610㎡，吸纳社会资本126万元，带动农民就业22户，增加村集体收入11.34万元。

3.强化因地制宜，发挥自主作用。在全市范围内鼓励各乡镇、街道因地制宜盘活闲置宅基地和农房，引导各地通过村集体经济组织统一流转、盘活闲置农房资源，增加集体收入。如仙霞镇盘樟村“红居”项目盘活闲置宅基地和闲置农房3300㎡，吸纳社会资本1600万元，带动农民就业40户，每年增加村集体经营性收入30余万元；万家乡西泉村上茅山村民组依托仙人洞旅游资源，盘活闲置农房7户2000㎡，吸纳社会资本1000余万人，带动农民就业20余人，每年增加村集体经营性收入15万元。

下一步，我们将从以下几个方面抓好建议的落实：

1.加强调研学习。加强调研，积极学习其他地市的相关措施和先进经验，探索出适合我市实际情况的农村宅基地盘活路径。如浙江德清推进实施“四个一”“乡聚·德清”计划，依托一体化智能化公共数据平台和省域空间治理数字化平台，通过地理信息技术全面摸清农村宅基地规模、布局、权属、利用状况等基础信息，引导多元主体通过出租、合作经营等多种模式投入闲置宅基地盘活利用。

2.完善流转程序。一是明确流转主体。流转的农房（宅基地）应当产权清晰无争议，符合土地利用总体规划和城乡建设规划（不属违法、违章建筑），且在流转后仍有合法的住处，能保证其基本生存生活需要。二是明确流转方式及程序。明确闲置农房（宅基地）流转的租赁、抵押、转租方式和程序。严格按照申请、备案、审核、发证等流程完成租赁，按照申请、登记、核发流程做好抵押，经出租人同意，可按程序转租。

3.建立盘活机制。结合我市实际，加快出台我市闲置农房和宅基地盘活利用机制，明确租赁方式、经营用途、租赁期限、盘活方式和发展方向等；厘清职责分工，闲置农房（宅基地）流转作为现行宅基地管理制度的探索性、创新性、突破性工作，事关农户、村集体、工商主体等各方利益，需各部门、乡镇（街道）、村多方配合、共同推进。同时，利用农村产权网上交易平台，加大招商力度，进一步引导社会资本的进入，吸引各类人才创业就业，形成闲置农房和宅基地盘活利用的“宁国方案”。

4.推动村庄运营。根据各村的资源，因地制宜地发展强村公司，推广“整村运营”模式，吸引更多社会资本参与乡村产业发展。依托村级集体经济组织和强村公司，统一流转闲置农房和宅基地，规范化推动农村闲置宅基地和闲置农房的盘活利用，进一步壮大村级集体经济，带动农民增收，打造具有本地特色的乡村品牌IP。

感谢对闲置农房盘活利用这项工作的关心和支持，希望一如既往地关心和支持农业农村工作，我们将继续努力，采取措施，切实把闲置农房盘活利用工作做好，为推进乡村振兴，助力和美乡村做出自己应有的努力。

单位：宁国市农业农村局

负责人：甘标

2024年6月21日