为切实做好我乡预防各类溺水伤亡事故发生工作，特别 是预防青少年儿童突发溺水事故，保障人 民群众 生命安全， 维护社会和谐稳定，根据我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人为本、生命至上，切实增强预防各类溺水伤亡 事故发生工作的责任感，积极采取有效措施，建立联防联控 工作机制，按照分级负责制全面落实监管责任，切实保障人 民群众 生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。

二、工作目标

以预防溺水教育为目标，以全乡水域为重点，全面清查 并彻底消除暑期游泳等安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。

三、主要任务

（一）加强领导。各中小学校、各村、各单位要高度重 视预防青少年儿童溺水工作，切实加强领导，坚持“生命至 上、安全第一、预防为主”，按照“属地管理、分级负责” 和“谁主管、谁负责”的原则，切实负起统筹、协调、动员、 组织、管理等责任，采取综合措施，抓好贯彻落实。各有关 部门要齐抓共管，充分发挥职能作用，分工协作，切实增强 全社会防范意识和防范能力。形成党政领导、部门联动、依 法监督、社会关爱的联防联动机制。

（二）落实监护责任。青少年儿童监护人要按照《未成 年人保护法》《未成年人保护条例》等相关法律法规规定， 切实负起监护责任，教育青少年儿童不在水边嬉戏玩耍、不 在无监护陪伴情况下游泳，预防溺水事故发生，未成年人监护人要对履行法律规定的监护责任作出承诺。

（三）加强宣传教育。大力宣传有关未成年人保护法律 法规，提醒家长加强对青少年儿童的监护和教育。学校要在 每年四月至九月集中开展系列教育宣传活动，做到平日天天 讲，上、下午最后一节课利用 1-2 分钟时间开展一次安全教 育；节假日前反复讲，放假前上一堂预防溺水专题教育讲座； 开好防溺水主题班（队）会；为每个班级配备宣传挂图；发 放致家长的一封信；开展预防溺水工作全覆盖的大家访活动； 组织预防溺水和游泳安全知识竞赛；布置预防溺水教育作业； 制作知识展板、宣传栏，印发游泳安全宣传册页。广泛、深 入地对广大中小学生进行安全教育，不准在无家长或老师的 带领下私自下水游泳，不得擅自与同学结伴游泳，不到无安 全保障的水域游泳，不乘坐有安全隐患的自用船舶、不参加 非法捕捞等违法违规行为。为树立预防溺水的安全理念，掌 握相关知识，提高自我防范能力，进一步增强安全意识。

（四）建立长效机制。各村要在其管辖范围内的各水域 权属主体设立醒目的警示标志，加强日常巡查。村委会要在 暑假期间会同共青团、妇联、关工委等进行关于青少年儿童 安全教育监护责任的家访。建立假期安全对接机制。建立安 全家访机制。学校要动员全体教职员工，在每学期和每年暑 假期间开展安全家访活动，通过多种形式将安全教育宣传工 作覆盖到每一位家长。要突出抓好各类考试毕业离校后及暑 期等节假日学生脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄 弱环节，落实监管责任。要认真落实安全保卫制度，特别是 节假日的值班保卫制度，各村、校、各单位要坚持领导带班， 加强值班力量，值班电话要保证 24 小时畅通。要实行重大安全事故信息的报告制度，及时如实上报相关信息，不得瞒 报、迟报、漏报。如遇突发事件，要迅速启动应急预案并妥 善处理。各校、各村各单位上报信息要及时、真实、准确。

四、组织机构

成立云梯畲族乡防溺水工作领导小组，由钟晓晋任组长， 王晖任副组长，方辉敏、万彦乔、王祥、胡勇、黄明健、向 阳、方娴等同志为成员。下设办公室，由黄馨悦同志兼任办 公室主任，方辉敏同志任办公室副主任，万彦乔、王祥、胡 勇、黄明健、向阳、方娴等同志为成员，办公地点设党政办。 领导小组具体负责检查指导防溺水专项工作。 成立防溺水监督检查组，由王词银同志任组长，王祥同 志任副组长、程梓同志等为成员，对全乡范围内的防溺水工 作进行检查监督，对工作中出现的工作不尽职、玩忽职守等 现象予以查处，并追究相关人员责任。

五、职责分工

全乡各相关单位要各司其职、各负其责，明确职责分工， 形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面， 共同做好预防各类溺水伤亡事故发生工作。

（一）层层落实，监督管理

各联村领导负责包片，驻村干部包村，村干部包组，负 责所有水域的巡查、安全警示牌安装、宣传监管，做到巡查 到位、警示到位、宣传到位、监 管到 位。各学校履行宣传教 育责任，加强家校沟通和联系，督促家长履行好监管职责。

（二）加强宣传，夯实责任

1.高度重视宣传工作 各学校、文化站、各村要利用广播、Led 屏、悬挂横幅、致家长信、发宣传单、签承诺书、设立警示牌、流动宣传车、 微信等做好宣传工作，把防溺水工作宣传到每个家长、每个 青少年学生。 2.部门配合，齐抓共管 （1）应急办：将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入 安全管理的重要内容，加强对各责任单位督办、协调。督促 各水域管理单位在其管辖的水域范围内，设置醒目警示标志。 组织开展检查、督查，并将此项工作成效作为对单位和负责 人的考核评比内容之一。（责任人：王晖） （2）云梯中心小学（幼儿园）：主动协同有关单位开展 以防溺水为重点的安全宣传教育；履行宣传教育责任，通过 发送信息、打电话、致家长一封信等形式，开展暑期防溺水 宣传教育工作；加强对学校周边重点水域安全隐患的排查， 设置醒目的警示标识；加强家校沟通和联系，通过班级微信 群发送安全提醒，督促家长履行好监管职责；进一步做好各 学校假期值班工作，完善信息报送制度，一旦发生学生溺水 事件，要按照规定程序报告，并协助相关部门开展工作。（责 任人：方辉敏） （3）各工作组、村委会：按照“属地管理”的原则， 主要负责人亲自抓，分管负责人具体落实，在本辖区内实行 村、组包保责任制。要积极开展各种形式的宣传教育活动， 大力营造暑期防溺水工作的宣传氛围，各村有重点水域的村 建立应急救援队，配备必需设备，进行培训演练，确保危急 时刻能及时应对，有效处置；建立辖区内所有水域登记、巡 查制度，认真填报重点水域排查情况登记表及水域巡查记录 表，对重点水域进行地毯式摸排，标明危险程度预测、有无永久性安全警示标识等；将辖区内所有危险水域都设立醒目 的永久性警示标识，重点水域、水塘等要明确安全信息员， 责任到人，分片负责；进行青少年儿童安全教育监护责任的 家访，充分发挥村组干部、地形熟的优势，加强协调配合， 突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱 环节，落实监管责任，建立假期安全对接机制。（责任人： 各工作组组长，各村书记、主任） （4）分管宣传领导：利用广播、微信等新闻媒体深入 开展预防青少年儿童溺水宣传报道工作，在溺水易发时期， 循环播放预防溺水公益广告。（责任人：宋广涛、吴婷） （5）河长制办公室：督促各水域管理单位在其管辖的 水域范围内，设置醒目警示标志，加强日常巡查，并配合有 关部门做好预防青少年儿童溺水工作。（责任人：梁文斌、 刘梓屹） （6）乡民政所：加强对青少年儿童的安全监管，依托 农村留守儿童之家开展形式多样的留守儿童关爱活动；发挥 村留守儿童保护专干的作用，加强对留守儿童的安全教育。 （责任人：雷何环、叶明月） （7）分管关工委领导、乡妇联、乡团委：发挥自身优 势，组织开展各种形式的青少年儿童教育和关爱工作，组织 各类志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的 家庭，充分发挥留守儿童之家作用，开展丰富多彩活动。（责 任人：宋广涛、程子尹、程思、程梓） （8）派出所：配合有关部门开展水域排查；研究制定事 故应急处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原 因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作；会同有关部门对非法取土以及对塘坝任意改造等现象进行严厉打 击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮， 确保不留隐患。（责任人：束天新） （9）卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校 做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自 救常识。（责任人：向阳）

六、溺水事故发生时的应急预案

（一）如果少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发 现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要 报告学校和当地村委会或主管单位。 （二）学校、村或乡直单位接到少年儿童溺水的报告后， 应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向乡政府报告，必 要时拨打 110、120 求救。 （三）动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人 工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。 （四）第一时间通知溺水少年儿童家长。 （五）尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。 （六）如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向乡政府 报告，乡政府向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部 门做好事故后的处理工作。 （七）应急处置领导小组组长王晖，副组长胡勇，成员： 欧阳鹏飞、程敏、黄馨悦。应急联系电话：0563-4761234。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导

预防各类溺水伤亡事故发生是各工作组、各村委会、各 相关单位义不容辞的责任和义务。各单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿 童溺水工作摆上更加重要的位置；要建立健全预防各类溺水 伤亡事故工作组织领导，认真部署、强力推进工作落实，确 保工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）强化措施，加强督查

预防各类溺水伤亡事故要围绕努力确保人 民群众 生命 安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措 施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真 开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐 患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆 盖。

（三）加强协作，强化责任

各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全 面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门 联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“分级负责、 属地管理、条块结合”和“谁主管，谁负责”及“一岗双责” 的要求，建立健全预防各类溺水伤亡工作责任制和责任追究 制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各单位要按 照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情 不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而 引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。