郭士光委员：

您在市政协十一届一次会议期间提出的“关于进一步深化市属国有企业市场化转型的建议”收悉，现答复如下。

2018年以来，根据上级要求及市委市政府统一部署，我市先后启动实施两轮市属国企改革，先后组建国控集团、建投集团、乡投集团、产投集团，并通过混合所有制改革、收购控股上市公司、项目合作、产业共建等方式，不断健全市场化经营机制，有效实现了国有资产保值增值，国有资本做大做强。2023年，在国控集团、建投集团基础上分别组建宁阳控股集团、经开控股集团，并于同年均获AA+信用评级。国控集团成功收购创业板上市公司-广西博世科环保科技股份有限公司并成为实际控制人。目前，市属国企总资产936.33亿元。多年来，市属国企在城市建设、民生保障、乡村振兴、产业发展、改革创新等方面作出了突出业绩，充分发挥了全市经济社会发展主力军和压舱石的重要作用。

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市市属国企市场化转型还存在一些困难和问题，突出表现在发展定位不清晰，产业业态重复，错位发展不协同；核心竞争力缺失，整体市场化经营能力偏弱，现代企业治理水平不高；企业整体资产效益不高，特别缺少优质高效经营性资产；企业优质人才匮乏，企业急需的高素质管理人才、专业技术人才严重不足，且现有人员不稳定；受宏观政策和地方发展双重因素影响，市属国企融资难融资贵，资金压力不断增大等。因此，您在提案中所提的对策建议，对于进一步深化市属国企改革，加快推进市属国企市场化转型都具有十分重要的意义和借鉴，我们将在今后的工作中充分吸收采纳，并重点做好以下工作：

（一）进一步优化国有企业产业布局。紧紧围绕“二重一关（重大工程、重大项目、关键领域），实施国有企业布局新兴产业行动。宁阳控股要立足城市运营、资源能源、公共服务、绿色环保等板块奋力往高附加值领域延伸；经开控股要立足产业园运营、工程建设、物流贸易、能源光伏等领域快速扩大企业规模；乡投集团要立足乡村振兴、文旅融合持续发力，切实做好做活做强“农”字文章；产投集团要积极探索“基金+产业”“基金+招商”等模式，强化产业适链、补链。

（二）深入推进国有企业混合所有制改革。坚持以提高企业核心竞争力为目标，市场化、体系性推进国有企业混合所有制改革。总结推广国控集团收购博世科模式，加快推进博世科在宁实体项目建设，打造宁国长三角环保产业集群基地。强化与省属、沪苏浙国有企业创新协同，鼓励国有企业加大优化混合所有制企业股权结构力度，积极借助深创投、国元证券等合作机构优质资源，形成产业升级辐射圈、技术创新融合圈。

（三）着力推动企业治理体制机制创新。持续深化现代企业制度建设，着力形成权责法定、运行高效、有效制衡的现代企业法人治理体系。除规定的重大事项需请示外，赋予市属国企更大的经营决策权。给予企业特殊人才、职业经理人等市场化选聘通道，吸引更多优秀人才加入国有企业。进一步完善激励约束分配机制，通过企业年度业绩考核，实现业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降。建立常态化学习培训机制，每年组织开展国企中高层管理人员提升班。

（四）切实强化国有企业风险防范。高度重视国有企业在“三重一大”、资产管理、投融资、工程建设等方面风险防范，建立键全国有企业多层次风险预警机制，坚决守住不发生重大风险的底线。完善国有企业对外投资行为，建立国有企业债务风险动态监测体系，着力健全以党内监督为主导，出资人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等各类监督贯通协调机制。

（五）全面加强国有企业党的领导。一以贯之坚持党对国有企业的绝对领导，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设的重要思想，做到融合到岗位中、体现到行动上，坚决做到学用结合、知行合一、以知促行。从严从实加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒抓好作风建设，认真做好巡察审计发现问题整改，为推动市属国企高质量发展夯实组织保障。

最后，再次感谢您对市属国企改革发展的关心，欢迎您一如既往予以关注支持。

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