一、总体思路

2025年是“十四五”规划收官之年，全市民爆行业安全生产工作的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实市委、市政府及省市工信部门决策部署，统筹发展和安全，狠抓安全监管，扎实开展重大事故隐患排查治理，深入推进治本攻坚三年行动，大力实施标准化、智慧化、绿色化、安全化“四化”达标创建，强化科技兴安，提升本质水平，实施数智赋能，防范化解安全风险，持续推进我市民爆行业安全高质量发展，为实现“十五五”良好开局营造安全稳定的发展环境。

二、主要目标

坚决贯彻落实市委、市政府及省市工信部门安全生产工作部署要求，强化民爆行业安全监管，全面落实民爆企业安全生产主体责任，确保宁国市民爆行业2025年安全生产无事故。

三、重点工作

（一）树牢安全发展理念

1.牢固树立安全发展意识。学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，增强底线思维和红线意识，把“人民至上、生命至上”理念树得更牢，落实更细。通过组织召开安全例会或专题会议，充分利用单位网站、微博微信公众号宣传栏等线上线下资源，加强宣传学习贯彻。深入开展“安全生产月”“消防宣传月”等活动，普及民爆行业安全生产应知应会教育，提升行业干部职工素质能力水平，树牢安全发展意识。

（二）强化安全责任落实

2.严格落实部门监管责任。按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的要求，强化属地监管责任落实，加强行政许可管理，严格安全条件准入，抓好源头管控，依法依规开展许可换证、年检和年度报告初审工作。严格抓好监管执法、督导检查、隐患排查整改等工作落实，深入推进“双随机、一公开”执法检查，严厉打击违法违规行为。认真落实“四个一律”(即对事故隐患、违法行为逾期未整改或整改不到位、屡查屡犯的，一律依法从重处罚；对存在重大事故隐患和非法生产经营建设的，一律依法责令停产整顿;经停产整顿到期仍未达到安全生产要求的，一律依法关闭取缔;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)要求，采取行政处罚、约谈、通报等措施，严格行政处罚，增强监管效率，坚决防止执法“宽松软虚”现象发生。

3.严格落实企业主体责任。督促企业主要负责人严格落实第一责任人职责，认真组织开展安全例会、教育培训、安全检查、风险研判等工作落实，按照“管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的要求，建立一级抓一级、层层抓落实的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制和责任体系。严格落实企业安全生产费用提取和使用管理要求，加大安全投入，积极主动为企业安全生产重点岗位一线员工购买安全生产责任保险，防范化解重大安全风险。

（三）提升监督管理实效

4.提升监督管理能力水平。加强行业主管部门和企业安全教育培训，提升监管执法能力和企业安全管理能力水平。组织开展《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB28263-2024)等民爆专用法律法规、标准规范学习贯彻，有针对性的“精准滴灌”，加强监管业务和监管执法培训，强化新入职民爆行业监管执法人员的能力水平提升，提高依法行政水平。督促企业定期开展岗位技能培训，抓好全员安全教育培训，做到持证上岗。

5.加强线上线下检查。对全市2家民爆生产销售企业（安徽江南化工股份有限公司宁国分公司、宣城市宣联民爆器材有限公司宁国市民爆分公司）每月全覆盖检查1次。按照《安徽省民爆行业安全生产应急管理系统规定》，进一步加强网上视频检查督查，对重点岗位、关键部位现场管理加强网上视频巡查，强化安全风险管控，提升安全监管效率。

（四）深入开展隐患排查整治

6.持续推进隐患问题排查整治。盯紧安全生产重点、薄弱环节不放松，按照“四不两直”要求，开展明察暗访，加强安全隐患综合治理，有效防控风险。持续开展全覆盖检查、专项检查抓好春节、“两会”、国庆等重点时段和高温汛期、雨雪冰冻等特殊天气安全生产工作，对排查出的隐患问题加强治理，做好闭环管理。持续推进销爆、试生产和废药处理等重点环节安全管控降低重点环节安全风险。各企业要高度重视，结合实际，制定隐患大排查大整治检查方案，全方位、全要素、多措施加强隐患问题排查治理，严防隐患问题演变为事故。

7.狠抓重大事故隐患排查整治。加强《民用爆炸物品行业重大事故隐患判定标准》宣贯，逐条理解、熟练掌握，按照全覆盖检查的频率，对标对表，逐项排查，提升重大事故隐患排查整治质量。各民爆企业要结合实际，认真组织开展一次重大事故隐患排查治理，全面分析、综合研判企业重大危险源安全风险情况，坚决遏制事故发生。

（五）推动本质安全提升

8.持续推进标准化提升行动。深入开展安全生产标准化建设提升三年行动，全面落实《安徽省民用爆炸物品企业安全生产标准化提升三年行动实施方案(2024-2026年)》和《安徽省民用爆炸物品企业安全生产标准化提升行动实施细则》，加强标准化、智能化、绿色化、安全化“四化”建设，确保 2025 年底全市民爆生产企业由二级提升到一级，民爆销售企业在确保二级基础上力争提升到一级的目标全面完成。

9.持续推动“0”类危险设备淘汰。大力推进工业炸药生产线“0”类危险设备淘汰，实现无“0”化。加快江南化工宁国分公司生产线升级改造，及时淘汰更新达到安全使用年限的专用设备，有序推进生产企业生产线“0”类危险设备淘汰。

10.深入开展“无人化”改造。坚持守正创新，加快“机械化换人、自动化减人、智能化无人、信息化管人”发展速度，推动行业新型工业化，加快转型升级。在全市工业炸药生产线推广应用建设安全屋的工程措施，将从事辅助工作的人员撤至后台真正实现生产线“无人化”(无固定操作人员)，减少炸药生产线安全风险。

11.加强企业智能化建设。推动民爆企业加强“工业互联网+安全生产”应用，加快“AI”技术在民爆企业安全管理创新使用，充分利用新技术加强智能视频监测、“AI”动态识别，发挥“AI”全过程监督作用，实现安全风险动态感知、预警和应急处置等，提升民爆企业本质安全生产水平。

（六）提升民爆应急管理能力

12.强化民爆应急管理。完善应急救援体系和工作机制，持续修订完善应急预案，加强应急救援队伍建设，充实队伍力量，加强装备配备，强化应急演练，提升生产安全事故应急救援能力。加强应急管理培训和应急资源填报，实现应急信息共享。严格落实24小时应急值守和重大节日、重要会议期间值班值守制度，加强领导值班带班，规范节日期间生产经营备案报告，强化重点时段安全管控，确保安全。