各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结和带领全镇人民，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，主动适应新常态，扎实推进“生态优镇、旅游重镇、经济强镇、和谐新镇”建设，顺利完成了年初既定的目标任务，保持了经济社会平稳健康发展。2015年，全镇实现税收收入201.7万元，完成社会固定资产投资总额2.87亿元，实现规模以上工业增加值1815万元，完成交通运输税120万元。

一年来，我们主要抓了以下五个方面工作：

（一）推进项目建设，发展后劲进一步增强。项目建设取得新突破。鑫马公司加快转型升级，完成新项目18000㎡厂房建设任务。庄村矿业公司完成采空区回填、选矿厂技改项目，为复工生产奠定基础。新生新型建材页岩砖、腾运汽车零部件项目落地投产。招商合作取得新成绩。强化产业招商，发挥区位、资源和生态优势，狠抓投资软环境建设，进一步完善招商机制，招商合作成效明显。全年签约项目3个，协议总投资3亿元，圆满完成招商引资任务。项目保障取得新亮点。加强项目帮扶，跟进做好项目的谋划、包装、申报、帮扶等工作，简化企业办理各种审批、备案、核准、政策支持等手续，配合做好土地征用、规划设计、施工招标等前期准备工作，及时帮助企业解决土地、资金、用工等“瓶颈”问题，形成“谋划一批、推进一批、实施一批”的良性循环。

（二）加大资金投入，三农水平进一步提升。美丽乡村建设扎实推进。立足实际、体现特色，结合集镇建设，组织实施甲路村“美丽乡村省级中心村”建设，除集镇道路、绿化带、停车场等农发项目正在实施外，其他建设类项目均已完工。继续深入开展农村清洁工程和“三线四边”环境整治工作，完成甲路锦乔、葛村、榨里坞和新湾等地村旁屋边整治。农村基础设施不断完善。全年完成“村村通”延伸工程道路硬化5.6公里。完成农村电网改造项目3个。实施了国家农发（甲路）高标准农田建设项目和甲路枫山高标准基本农田稍加改造项目1500余亩。重点抓好龙头山、石塔坞两座大塘除险加固工程和“8小水利”兴修工程，周湾河堤修建完成，扩挖大塘2口，河道清理2.5公里。实施了石门村黄茂坪处地质灾害隐患点治理。同时，在加强森林资源保护、水源地保护、环保治理、秸秆禁烧、规范农民建房、防汛抗旱等方面取得较好成效。农业产业化水平不断提升。宁国云门渔业有限公司、宁国市康乐源天然食品有限公司新增为宣城市级农业龙头企业，天目山农林专业合作社升级为宣城市级专业合作社。新增有机产品认证1个，绿色食品认证2个。累计完成造林527亩，完成病死树清理516株。积极争取补助款6.2万元，修建林区道路12.7 公里。免费发放1700公斤紫云英种子、配方肥5000公斤，建立紫云英绿肥种植示范片2个、水稻统防统治高产示范片1个。全年无重大动物疫情发生。农民收入渠道不断拓宽。落实青年及妇女创业小额贴息贷款政策19户158万元，多渠道组织技能培训800余人次。大力实施“金保工程”，完善劳动力资源信息库，鼓励农民农闲时期外出务工，促进企业与失业工人、农村青壮年劳动力对接，增加群众的工资收入。规范村级财务管理，加强农民负担监管，认真开展涉农收费清理工作。

（三）坚持多措并举，服务业基础进一步夯实。加强规划引领。按照打造青龙湾“汤口”、 建成青龙湾“门户”的总体要求，先后完成甲路镇总体规划、甲路集镇拓展区发展规划编制工作。加强对青龙湾沿线、集镇和拓展区规划范围内巡查管控力度，为今后旅游业和相关产业发展留下空间。强化项目牵引。全力配合青龙湾管委会做好位于我镇境内的项目建设。加大旅游产业招商引资力度，“旭日荷花观光园”、“原生态香榧林休闲旅游”等2个旅游项目落户甲路，意向总投资1.5亿元，并相继启动。“水文化主题公园”项目正在洽谈中。发展新型业态。引导农家乐向高标准、高品位方向发展，积极组织宁国市天竹土菜馆申报省级三星农家乐。新增家庭农场10家，宣城市级家庭农场1家。建成甲路村、庄村村“农村淘宝店”。打造甲路盆景园景点，引导盆景产业向高速出口处集聚发展。

（四）注重民生为先，社会事业进一步发展。民生工程圆满完成。全面完成涉及我镇的23项民生工程，实施甲路村街道路灯建设等“一事一议”财政奖补项目4个，移民后扶项目5个。办理城乡医疗救助45户，救助金额19余万元。发放低保补贴资金122余万元、贫困重度残疾人生活特别救助7万元、计划生育奖扶资金（不含扩面）近25万元。参加城乡居民农村合作医疗保险人数14396人，参合率达99.5%。城乡居民养老保险参保人数10486人，参保率达99.5%。完成农村危房改造2批150户，农房投保4139户，共理赔资金2.1万元。社会治理不断加强。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展“铸安”行动，全年无工矿商贸安全生产事故发生。加强食品药品、农资市场、农产品生产经营企业、“五小”食品和农村集体聚餐的监督管理，全年无食品药品安全事故发生。“平安甲路”建设稳步推进，加快“平安校园”创建，扎实开展防溺水、学生安全乘车等专项整治活动，认真做好综治、维稳、信访、防邪、禁毒工作，全年调处各类矛盾纠纷53起，非正常死亡案件1起，办结信访案件6件，维护了当事人的合法权益。圆满完成“六五”普法任务，举办法律知识讲座2次，组织普法宣传活动5次。继续完善“一平台两中心”服务体系建设，服务内容、服务对象进一步扩展。社会事业全面进步。严格执行国家医改政策，甲路卫生院全面推进12项公共卫生服务和基本医疗工作。人口和计划生育工作稳步推进。甲路初中被评为全市课改先进单位，连续四年获全市中考质量奖。双拥工作扎实有效，完成民兵整组、民兵军事训练、民兵预备役工作以及年度征兵任务。组织好第一届甲路商会成立工作。巩固文明创建成果，我镇作为创建全国文明县城抽检样本点，在第一次测评中获得可喜成绩。工会、共青团、妇女、儿童、老龄、关心下一代、残疾人、红十字会和宗教等事业均取得新成绩。

（五）践行“三严三实”，作风建设进一步加强。深入开展“三严三实”专题教育。按照党委统一部署，全面完成“三严三实”专题教育工作，共查摆问题20余条，提出整改措施16条，机关干部“四个自觉”意识不断提升。严格执行党风廉政有关规定。严格执行中央八项规定和省市三十条规定，聚力狠抓“四风”和“小四风”问题整改。加强机关管理，持续做好机关效能、干部住镇值班等工作，“三公”经费明显下降。持续加强依法行政。建立健全政府法律顾问制度，积极推进“法治甲路”创建工作。认真落实“权力清单”、“责任清单”制度。自觉接受人大法律监督和工作监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表建议30件。认真做好政务公开。高度重视社会管理服务和政务公开工作，社会管理服务来件办结率达100%，并通过网络、公开栏、会议等形式认真做好政务公开，全年上传政务信息205条。强化重大行政决策民主公开和重点领域信息公开，开通了政务微博、微信。

各位代表！过去一年来，我们在危机中坚定信心，在困难中磨练意志，在挑战中开拓进取，经济社会发展取得新的成绩，这是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、依法履职的结果，也是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众，向所有为甲路经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇在发展的过程中还存在不少困难和问题。主要是受当前经济下行压力影响，经济总量增速不快；旅游发展速度缓慢，主动接受青龙湾的辐射作用有待提高；受国家宏观调控政策影响，矿产行业持续低迷；基层“造血”功能较差，自我发展的能力和意识较弱；干部队伍管理存在“软”的现象，少数干部担当精神、责任意识还有待进一步提高。对此，我们将采取有效措施认真加以解决。

二 、“十三五”发展思路和重点安排

各位代表！2015年是“十二五”收官之年。过去五年来，我们顶住经济下行压力，抓住重点工作持久发力，取得了以下成绩：综合实力显著提升。全镇工业总产值由1.45亿元提高到1.72亿元，同比增长18.6%；规模以上企业工业总产值由3406万元提高到7858万元，同比增长130% ；固定资产投资由1.89亿元提高到2.87亿元，同比增长51.9%。镇村面貌日新月异。共建成“村村通”延伸工程道路30余公里。基本完成甲路村省级中心村建设。加大集镇整治改造力度，全镇新建垃圾中转站1座，农村垃圾房173座，建成综合性文体活动广场3个。石门村、庄村村先后通过国家级生态村创建验收。结合美丽乡村示范点建设，打造215省道沿线“绿色长廊”，我镇面貌逐步迈向天更蓝、水更清、地更绿、景更美。社会事业协调发展。全面实施基层医改工作。人口和计划生育工作持续位于全市先进位次。中小学办学质量稳步提升。完成甲路少年宫建设并投入使用。“六五”普法完成验收，“法治甲路”创建工作稳步推进，累计调处矛盾纠纷250余件，成功化解信访案件40余起。民生福祉持续改善。积极推进城乡医疗保险、农村养老保险等工作，城乡居民养老保险参保率连续五年达98%以上，城乡居民医疗保险参合率连续五年达99%以上。累计实施移民后扶项目28个，总投资556万元。累计筹措各类救助资金500余万元。

未来五年，是我镇实施“十三五”规划、实现跨越发展的重要机遇期。前不久，中共甲路镇召开第四届代表大会第一次会议，就我镇未来五年经济社会发展作出全面部署。为此，镇政府未来五年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，以“打造西部中心镇，建设美丽新甲路”为目标，以加快“调转促”为主线，强化“创新、绿色、协调、开放、共享”发展理念，主动适应经济发展新常态，大力实施“生态优镇、旅游重镇、经济强镇、和谐新镇”四大战略，努力把甲路建设成为经济发展、社会和谐、人民幸福的新型城镇化示范镇。为此，重点要做好以下四个方面工作。

一是坚持生态优镇战略，加快绿色发展，构筑生态环境新优势。坚持规划先行，严格执行我市生态功能区规划，有序推进污水处理、环境卫生整治、生态环境修复等工程，严控秸秆焚烧、违法建房、农村滥建乱葬等行为，加快循环经济发展，倡导文明生活方式，加大环境保护力度，推动生态环境进一步改善，处处能够“看得见山，望得见水，留得住乡愁”。

二是坚持旅游重镇战略，加快项目推进，实现旅游产业新突破。未来我镇发展的重点是旅游。发挥宁绩高速青龙湾度假区交通主入口优势，大力发展“道口”经济，以集镇拓展区为中心，规划建设青龙湾度假区游客接转中心和旅游商品集散市场，将旅游项目作为招商引资重点，大力发展农村休闲旅游，以点串线，以线连片，进一步打造青龙湾“汤口”、 建成青龙湾“门户”，逐步将我镇建设成为青龙湾度假区的“观光驿站”和“休闲后花园”。

三是坚持经济强镇战略，加快调整步伐，推动综合实力新提升。加快“调转促”，支持鑫马、庄村矿业等公司转型升级。加大招商引资力度，储备一批市级重点项目，为我镇未来发展积蓄能量。持续推动农业发展，加快农业产业化步伐，巩固农业基础地位。加快“飞地经济”和“总部经济”建设，积极发展新型业态，不断优化我镇产业结构，推动我镇“三产结构合理、两化深度融合”。

四是坚持和谐新镇战略，加快文明创建，构建和谐社会新风貌。扎实开展美丽乡村建设，加大农村基础设施投入，加强农村社会管理创新，加快教、科、文、卫等社会事业发展步伐，有序推进民生工程建设，提升农村保障水平，推动我镇“社会和谐、干群融洽、人民幸福”。

三、2016年工作目标和重点任务

2016年是本届政府任期的届满之年，也是“十三五”的开局之年。做好政府各项工作，以优异的成绩为本届政府收好官、为“十三五”开好局，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，按照中共甲路镇第四届代表大会第一次会议部署，以“打造西部中心镇，建设美丽新甲路”为目标，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持稳中求进，深化改革创新，扎实开展“项目服务优质年”、“旅游发展突破年”、“集镇建管提升年”活动，加快实施“生态优镇、旅游重镇、经济强镇、和谐新镇”四大战略，实现全镇经济社会平稳健康发展。

建议今年经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长7%以上；规模以上工业增加值增长11%以上；全社会固定资产投资增长17%以上；城乡居民可支配收入增幅高于经济发展水平。为实现上述目标，我们必须着力抓好以下几方面工作：

(一)提质增效，加速工业经济转型升级

一是加快传统产业转型升级。全力支持鑫马公司拓展新领域，力促新项目落地；积极做好庄村矿业公司复工准备工作，力争年内恢复生产；全面完成选矿厂技改项目建设任务，力求实现增产、增效目标。通过转型升级，推动传统产业新型化。

二是注重新型产业项目储备。充分发挥我镇区位、交通、资源等优势，开展精准招商，严格项目准入，力争全年完成招商引资任务3亿元，储备“大、好、高”项目2个以上，不断优化产业结构，推动新型产业科技化。同时，大力发展“飞地经济”和“总部经济”。

三是积极做好项目服务工作。加强项目帮扶，建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”推进机制，实行“联系领导月调度、工作协调季调度、党委政府半年调度”机制，严格问题交办、落实销号制度，及时解决项目建设中的难题，提高项目开工率、竣工率、投产率和转化率。

四是激励大众创业万众创新。加大对小微企业的扶持力度，协调各级金融部门，千方百计提高信贷支持力度。支持实体经济发展，建立“一站式”服务平台，为社会成员创办实业提供服务，掀起大众创业、万众创新热潮。

(二)抢抓机遇，加快旅游产业破题起步

一是做活“水”文章。主动融入青龙湾，完成甲路镇旅游发展规划编制工作，配合青龙湾管委会适时启动云门游客码头建设，积极跟进“水文化主题公园”项目，为项目落地做好前期准备工作。

二是做强“山”文章。依托天目山丰富资源，加速推进“原生态香榧林休闲旅游”项目，力争项目年内取得实质性进展。进一步挖掘我镇旅游资源，发掘1-2条乡村旅游精品线路，发展2-3家高起点、高标准、高品味的休闲山庄，继续壮大苗木盆景产业，积极打造我镇旅游发展新亮点。

三是做实“田”文章。持续推进“旭日荷花观光园”项目建设，适时邀请广大摄影爱好者、旅游爱好者举办观赏节，不断扩大影响力。加快土地流转，鼓励“家庭农场”建设，发展壮大“农家乐”集群，通过垂钓、采摘等休闲、体验形式，推动休闲农业与旅游产业的深度融合，实现“以农促旅、农旅结合”。

四是做好“新”文章。大力发展新型业态，探索实施“互联网+”工程，加快农业电商建设步伐，完善农村淘宝网点布局，力争完成枫山、石门农村淘宝网店覆盖，方便农村群众网上购物、销售农副产品。

（三）固本强基，推动现代农业快速发展

一是加快农业产业结构调整。培育壮大山核桃产业，新增山核桃种植面积800亩，继续巩固山核桃产业的主导地位。支持安徽合旺香榧公司加快发展，大力发展香榧产业，新增香榧改良100株，种植面积100余亩，实现香榧产业发展取得较大突破。适度推广种植白茶、毛竹等经济林，优化农业产业结构。大力发展绿色农业，建设保障性蔬菜基地和农产品质量快速检测中心。继续加强秸秆禁烧、重大动物疫情防控等工作，实现农业增效、农民增收。

二是提升农业产业化水平。依托“源林”、“钱丰”、“喜乐林”、“康乐源”、“金木竹制品”等农产品加工企业，壮大一批、稳定一批、新建一批农业龙头企业，并通过农业龙头企业“下带基地，上接市场”，打造宁国西部的“林特产加工基地”。积极发展农产品精深加工，延伸农产品产业链，提高原产地资源加工利用率，鼓励辖区内企业申报发明专利。通过多样化经营，提高农产品防风险、抗危机能力，多渠道增加农民收入。

三是拓宽农民增收渠道。通过组织开展农民培训，丰富农民致富手段，增强农民致富能力。大力培育新型农业经营主体，在继续规范管理现有农民专业合作社基础上，扩大服务辐射范围，不断发挥作用。推广山区特色农机，提升作业效率。新建林区道路10余公里，切实降低农业生产成本。做好第三次全国农业普查，完成农村土地确权颁证和青龙湾库区山场确权颁证工作。

(四)建管并举，提升镇村整体工作水平

一是推进美丽乡村建设步伐。持续改善农村人居、生产环境，继续开展农村清洁工程和“三线四边”环境整治工作，大力推广有机肥料和生物农药技术，通过政府购买服务方式，全面推进农村垃圾分类减量和终端处理，巩固提升农村环境卫生整治成果。全面完成甲路村“美丽乡村省级中心村”建设，确保顺利验收。结合庄村、石门两村实情，分别推进宣城市级、宁国市级“美丽乡村中心村”创建工作。注重发挥农民主体作用，引导农民群众自觉参与美丽乡村建设。

二是推进农村建设与管理。扎实推进农村道路“畅通工程”建设，拟建南杨（南坞口-杨家坞）路、周主（周湾-主岭脚）路、葫芦坑路等“畅通工程”共5.4公里，进一步健全镇、村、组三级道路网络。加快农网改造步伐。实施小型水利提升改造工程，加快推进水利基础设施建设。加大农村文化队伍和阵地建设投入，满足人民群众不断增长的精神文化需求。完善“建、管、养”长效机制，注重发挥工程项目长效作用。建立村级目标管理考核机制，推动村级各项工作规范化。

三是加强集镇建设与管理。进一步完善集镇公共基础设施配套建设，加快集镇路网、水网、电网、通信网络等基础设施改造，力争新建停车场5处、旅游公厕1座，完成集镇道路路面摊铺和绿化工作。加强集镇水源地保护，保障安全用水。以我市创建全国文明县城为契机，加强集镇常态化管理，加大乱摆设、乱搭建、乱停放“三乱”整治力度，深入持久地开展集镇综合整治和群众性文明创建活动。启动集镇拓展区建设，按照“集镇新区、经济重地”目标，做好高速公路互通附近的规划建设。加强农民新建房屋审批，严禁在集镇规划区、道路沿线、景区周边违法建设。

(五)统筹兼顾，促进社会事业全面进步

一是加大民生福祉保障力度。落实主体责任，精心组织实施好各项民生工程。扩大社会保险覆盖面，继续做好城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、农房保险等工作。做好敬老院服务转型升级，鼓励社会能人办敬老养老事业。高度关注退伍军人、困难现役军人、残疾人、移民等特殊群体的生产生活，扎实实施移民后扶项目建设。继续全面落实农村危房改造工作，落实“一事一议”财政奖补项目，加大对各个地质灾害隐患点的巡查与监控，有计划地进行治理与搬迁。做好低保、慈善、救助等工作，切实落实惠残政策，支持红十字会、残联实施困难救助工作。

二是推进社会综合治理创新。强化社会治安综合治理，扎实开展综治、信访、维稳、防邪、禁毒等工作，继续推进交通安全工作，严厉打击各类违法犯罪行为，营造稳定的社会治安环境，努力建设“平安甲路”。强制推行青龙湾上游畜禽养殖污染排放综合治理，强化对河道非法采砂及农村滥建乱葬行为的管控。启动“七·五”普法工作，深入推进“法治甲路”建设。加大安全生产及食品药品安全监管力度，保障人民的生命财产安全。

三是统筹发展各项社会事业。丰富人民群众精神文化生活，积极开展群众喜闻乐见的农村文化活动。进一步改善中小学教学条件，提升学校办学质量。加强医疗共同体建设，推进国家医改工作，积极对上协调“120”急救中心建设，争创“省级卫生示范镇”。加强气象防灾减灾工作，争创“全国气象减灾示范乡镇”。认真贯彻落实计划生育“全面二孩”政策，不断提高优生优育水平。加强民政、就业和社会保障等工作。继续支持甲路商会开展好各项工作。切实发挥好工会、武装、共青团、妇联、关工委等群团组织的积极作用，促进社会和谐进步。

(六)转变职能，持续推进政府自身建设

一是强化依法行政。主动接受人大的法律监督和工作监督，规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提升政府依法决策水平。充分发挥法律顾问作用，探索建立政策解读机制。严格实行行政执法责任制和过错追究制度，推进规范执法、文明执法。强化行政问责，严肃查处庸政、懒政、怠政行为。

二是强化务实创新。加大信息公开力度，自觉接受社会监督和舆论监督。完善镇为民服务中心、村级便民服务大厅服务功能，解决政务服务“最后一公里”问题。改进提升督查督办工作水平，有效开展重大部署、重点项目、重要举措跟踪督查、挂牌督办。推行重点工作月调度机制，按时完成各项重点工作目标任务。

三是强化廉政建设。严守政治纪律和政治规矩，争当“四个自觉”模范。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实“一岗双责”，持续加强作风建设和反腐败工作。坚决查处损害群众利益的突出问题，推进审计监督全覆盖。严格执行公务用车改革各项规定，加强机关管理，严控“三公”经费支出，努力打造奋发有为、勤政为民、高效务实、风清气正、人民满意的政府。

各位代表、同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。新形势提出了新要求，新机遇带来了新希望。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结一心，扎实工作，顽强拼搏，锐意进取，以饱满的工作热情、扎实的工作作风，为建设美丽和谐新甲路而努力奋斗！