各位代表:
现在,我代表甲路镇第十六届人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,镇政府深入学习贯彻党的十九大精神,团结带领广大干部群众,团结一心,步调一致,扎实开展“项目服务提质年”、“旅游发展提速年”、“集镇管理提升年”活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化以及“讲重作”专题学习教育,经济持续平稳较快发展,社会各项事业日益进步,较好地完成了镇十六届人大一次会议确定的目标任务。
一年来,我们全力稳增长、促发展,项目建设不断推进,综合实力持续向好。
主要指标增长稳定。支持鑫马、晶莹萤石通过技改壮大生产,扶持源林与来伊份合作扩大生产,庄村矿业公司复产前期技改项目建设加快推进,新生建材页岩砖厂规范生产经营,合作引进总部经济千洪电子,经济总量进一步增加,税源结构进一步优化,全年实现财政收入1208万元;完成社会固定资产投资3.75亿元;实现规模以上企业工业增加值2300余万元。
招商工作扎实有效。对照“生态旅游型”乡镇主体功能发展定位,加大外出招商力度,一批符合产业规划、市场前景看好、各级大力支持的项目,如甲路田园综合体、宁国市西部(青龙湾)游客集散中心、庄村千年香榧生态公园等项目正在积极洽谈中。全年完成签约项目1个,储备项目3个,预计总投资1.2亿元。
项目建设推进有序。落实属地单位责任,积极稳妥地推进市级重点项目建设,相关项目顺利完成序时进度,荣获市“三个年”活动项目工作先进单位。按照重点工作项目化的要求,对今年政府31项重点工作全部实行项目化管理,逐一落实责任领导、责任部门,定期开展调度、帮助解决问题,基本完成序时进度。
一年来,我们合力调结构、促转型,改革创新不断深化,发展动力持续增强。
“六大整治”推进有力。扎实推进乱埋滥葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、三线四边、青龙湾综合环境“六大整治”,新建6处、扩建1处村级生态公墓,实施禁养区关停、搬迁8户,及时处置非法采矿、采砂4批次,有序推进白茶种植专项整治和农民建房规范管理工作,投入近50万元完成三线四边补植补绿,积极参与青龙湾综合环境整治,“六大”整治工作取得阶段性进展。
全域旅游精准发力。甲路镇全域旅游规划已完成初稿编制。旅游宣传片正在进行后期制作。旭日休闲农业观光体验园初见成效,甲路盆景文化园基本建成,升级宁国市级家庭农场5家、宣城市级1家。成功举办“践行‘讲重作’,喜迎十九大”七一文艺晚会暨文化旅游系列活动,活动期间接待游客1.5万人次,取得较好的宣传和推介效果。
农村改革持续用力。扎实推进甲路村农村集体产权制度改革试点工作,目前甲路村农村集体经济合作社已挂牌成立,“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革工作全面完成,为全面推进我镇农村集体产权制度改革积累了工作经验,奠定了坚实基础。相关工作经验先后被《安徽日报》、《宣城日报》报道。
一年来,我们聚力谋统筹、优建管,基础设施不断提升,环境面貌持续改善。
基础设施全面加强。实施甲石路、壬赵路生命安全防护工程,全面完成“畅通工程”甲路村永彭路、庄村阴山坪下岩路两个标段共7.55公里建设任务。分别完成龙头山水库、石塔坞水库扩容除险加固工程及塔上水库清淤工程,周湾备用水源点工程已经完工并投入使用,田坑河堤水毁工程、竹坞水毁一期工程均已结束,庄村、石门、甲路、枫山4条河道清淤工程通过检查验收。竹坞水毁二期工程、八小水利等重点水利冬修工程陆续启动。高标准建成云门移民自备船停靠点。完成“一事一议”财政奖补项目3个。
生态治理初见成效。深入推进河长制、林长制工作,制作甲路镇河长制工作作战图,推行“三长三员”工作制度,切实加强全镇自然资源和生态环境保护,完成人工造林389亩,成功创建省级森林乡镇。组织开展大气污染防治检查,扎实推进秸秆禁烧和综合利用工作,生态环境持续改善。加快地质灾害点治理,共完成地质灾害点治理2处,搬迁2户。
美丽乡村建管精细。加快推进政府驻地建成区整治提升工程,农户改厕、线路整理、集市整治、拆破拆旧、绿化补植等工作任务基本完成,“户户通”硬化实现全覆盖。枫山村宣城市级中心村建设全面完成,村庄面貌焕然一新。加快推进农村环卫、污水、改厕“三大革命”一体化进程。新一轮环卫改革稳步推进,垃圾终端处理改革工作已经完成,连续荣获全市农村清洁工程一等奖。两个污水处理设备运营正常。完成农村非卫生厕所改造270个。持续做好省级中心村长效管护工作。
一年来,我们着力增供给、补短板,公共服务不断完善,民生福祉持续增进。
社会治理规范有序。“平安甲路”建设稳步推进,全年共调处矛盾纠纷106起,调处成功率100%。妥善处理6起非正常死亡事件,新增13名3级以上严重精神障碍患者,并签订《严重精神障碍患者以奖代补监护补贴协议》,荣获全市综治工作先进单位。办结上级转办信访件5起,办理网上信访件68起,扎实开展十九大期间信访维稳百日攻坚专项活动,实现了全年“无进京赴省上访、无到市集体上访、无极端异常上访”的“三无乡镇”创建工作目标,并荣获党的十九大期间信访维稳工作先进单位。深入开展“百日除患铸安”专项行动,全年未发生工矿商贸安全生产事故,有效应对高温干旱、极端低温等灾害性天气,全年未发生森林火灾,有效维护了社会稳定。
社会保障更加有力。完成城乡居保参保人数9760人,参保、续保率达100% ,到龄申报 98人次。完成2017年山区农村住房保险投保工作,参保数为4184户。全面完成城乡低保入户核查认定工作,共发放农村和城镇低保金154.5万元,发放分散五保金24.08万元。完成重残护理补贴认定及发放工作,全年新增22人,共发放护理补贴13.7万元。完成残疾人困难生活补助发放工作,核定137人,发放补助金9.92万元。全年共受理医疗救助216起,慈善救助4起,优抚救助5起,补助金额达41.26万元。
社会事业稳步发展。2017年统计年度共出生136人,二多孩政策符合率达100%;扎实推进家庭医生签约服务项目,甲路卫生院荣获“全国群众满意卫生院”称号。成功创建“安徽省级卫生乡镇”。甲路中学成功创建“宁国市示范学校”,甲路中心小学完成综合用房改扩建项目。双拥工作扎实有效,圆满完成民兵整组和民兵军事训练,超额完成年度征兵任务。工会、共青团、妇女、儿童、老龄、关心下一代、残疾人、红十字会和宗教等事业均顺利开展。
一年来,我们致力强作风、提效能,自身建设不断加强,政府职能持续转变。依法治镇稳步推进。全面落实市委第三巡察组巡察反馈问题的整改工作,建立健全政府内控、内审机制,加强对政府财务、项目、工程管理力度,进一步规范项目建设、资金管理和权力运行。“三公经费”较上年度减少3%。主动接受人大监督、社会监督。全年共办结人大代表议案、建议、意见31件。进一步加强政府法制宣传教育、财政、审计监督和行政监察,提高政府工作人员的法制观念,提升依法办事的能力与水平。扎实推进政务公开工作,全年主动公开为民服务等政务信息951条。加快“放管服”改革,健全完善相关规章制度18项。
政风建设持续深化。建立完善涉及民生、扶贫等领域的规章制度12项。改进机关各项管理制度12条,完善“三资”委托代理服务制度3项,坚决做到“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的”都要公开,村级重大项目、重大决策都要让村民参与,形成事先介入、事中把关、事后评价的良性循环机制,真正实现监督看得见、权力管得住。紧盯“四风”不反弹,坚决查处侵害群众利益的行为。出台《甲路镇明查暗访工作暂行办法》,聚焦“四风”和“小四风”,狠抓日常监督。认真执行中央八项规定精神,扎实开展扶贫领域突出问题专项整治、专项巡察,“微腐败”、村霸和宗族恶势力等专项整治工作。坚持失责必问,政风建设持续向好。改造升级便民服务中心,便民意识和服务水平显著提升。窗口单位的首问负责、限时办结等制度落实情况良好,群众满意度有所提高。
廉政建设日益巩固。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育工作。先后多次组织全体机关干部集中观看警示教育片,组织开展预防职务犯罪专题警示教育。定期召开镇村干部大会,通报党员干部违纪违法典型案例,坚持用身边事警示教育身边人。政府各组成部门及政府班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”,先后就扶贫领域和微腐败领域出现的违规问题,通报批评2起,提醒谈话1人,问责通报3人。
各位代表!回首刚刚过去的2017年,奋进的历程历历在目,发展的成绩尤为不易。我们真切感受到,我们在前进道路上取得的每一点成绩、每一份收获,都是镇党委正确领导的结果,是镇人大和社会各界监督支持的结果,是全镇人民团结拼搏、奋勇争先的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部群众,向给予我们鼎力支持的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,经济社会发展仍然存在着许多问题和不足。一是经济运行方面,机遇与挑战并存,既有增长的动力,也有下行的压力,发展后劲有待提升。二是城乡发展方面,信心与困难同在,镇村面貌持续改善,精细化、品质化管理还有较大提升空间,安全生产的形势、社会稳定的压力依然存在。三是政府自身建设方面,职能转变有待深化,法治建设、作风建设、廉政建设有待进一步加强。对以上问题,我们必须高度重视,深刻剖析原因,认真加以解决。
二、2018年工作目标和重点任务
2018年镇政府工作的总体要求是:认真学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中共甲路镇四届四次会议确定的目标任务,以“打造西部中心镇,建设美丽新甲路”为目标,以项目工作为总抓手,扎实开展“招商引资攻坚年”、“乡村振兴推进年”、“全域旅游发展年”、“社会治理创新年”、“综合整治提升年”活动,加快实施“生态优镇、旅游重镇、经济强镇、和谐新镇”四大战略,实现全镇经济社会平稳健康发展。
各位代表,2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好全年的工作至关重要。
综合考虑各项因素,建议今年经济社会发展的主要指标为:财政收入增长7%左右;规模以上工业增加值增长9%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;城乡居民可支配收入增幅略高于经济发展水平。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下几个方面工作:
第一,以质效变革为中心,坚持项目引领,抓招商、早落地,力争综合实力再上新台阶。
抓项目服务促发展。继续推行重点项目分管领导联系、主要领导调度工作机制,切实做好宣绩铁路、绩溪抽蓄电500千伏送变电、宁绩天然气管道、农村道路畅通工程等重点项目的服务工作,及时化解矛盾纠纷,努力保障施工环境,确保如期完成序时进度。继续推行政府重点工作项目化管理,按照项目工作具体化的要求,扎实推动政府各项重点工作。
抓招商引资增后劲。以“招商引资攻坚年”活动为抓手,充分发挥我镇区位、交通、资源等优势,主动融入青龙湾旅游度假区,开展精准招商,丰富招商方式,积极跟进甲路田园综合体、宁国市西部(青龙湾)游客集散中心、庄村千年香榧生态公园等项目,积极引进总部经济,不断优化产业结构。
抓项目落地保质量。认真落实项目预审和负面清单制度,强化规划、环保、土地等方面的联动把关,建立项目行政审批“绿色通道”,切实加快项目落地。全力推进盆景文化园、旭日休闲农业观光园、合旺香榧基地等续建项目。实行腾飞计划,支持鑫马、庄村矿业公司转型升级,主动适应供给侧结构性改革。实施蜕变工程,加快闲置资产盘活步伐,引进一批符合产业发展政策的优质项目。
第二,以乡村振兴为契机,坚持农业优先,建农村、富农民,夯实农业农村工作新基础。
加快发展现代农业。扎实开展“乡村振兴推进年”活动,按照“调结构、转方式、抓融合”的思路,继续壮大山核桃、盆景、毛竹等优势产业,加快发展香榧、前胡、莲藕等新型产业,完成180亩人工造林任务及白茶种植山场生态复绿任务,强化技术服务和指导,着力提升农产品有机、绿色水平。出台扶持政策,支持源林、萤辉、金阳等企业发展,推动农产品向精、深方向加工延伸,提升农业产业化水平。大力实施农村土地整理项目,发展田园综合体、田园休闲养老等新型业态,加快产业融合。
突出抓好环境改善。深入开展“综合整治提升年”活动,持续推进乱埋滥葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、青龙湾综合环境及旅游市场秩序“七大整治”行动,确保完成各项工作目标任务,尤其是集中安葬率必须达到80%以上。继续强化河长制、林长制工作。着力加强山核桃产区生态修复。强化农业面源污染防治和秸秆禁烧,加快秸秆综合利用步伐,力争农作物秸秆综合利用率达85%以上。扎实推进农村环境“三大革命”一体化进程,大力实施农村清洁工程。扎实推进农村道路“畅通工程”建设,计划建设前坑坞路、赤坑坞路5.5公里,新建林区道路6公里。加快推进水利基础设施建设,实施小型水利提升改造工程,启动庄村农饮提升工程,完成塔上水库管道维修工程,切实保障安全用水。全面完成政府驻地建成区整治工程,确保通过检查验收。完成以村庄整治为主要建设内容的“一事一议”项目3个,推进美丽乡村建设。积极参与我市争创全国文明县城工作,建立健全农村基础设施长效管护机制,多渠道改善农村宜居宜业环境。
深入推进基层治理。扎实开展“社会治理创新年”活动,全面构建“五维共治”基层治理新模式,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,打造共建、共治、共享社会治理格局。完善农村“四议两公开”制度,建立“1311N”村级组织治理方式,创新村级组织治理机制。搭建协商平台,规范协商制度,创新基层协商治理机制。实行“微权力一单清”,强化工作监管,创新“微权力”治理机制。规范村(居)委会工作,加强网格化管理,实现居民办事“窗口化、一站式、全方位”,创新社区治理机制。围绕传承好家风、塑造好民风、培育好社风,多层次建设农村精神文明,唱响主旋律、弘扬正能量,积极开展“移风易俗”行动,倡导健康文明的婚丧嫁娶生活方式,创新文化生态治理机制。
加快农民增收步伐。围绕深化农村集体产权制度改革,全面完成枫山村、庄村村、石门村农村集体产权制度改革任务,扎实推进农村土地“三权分置”改革,激活农村各类要素资源。加快推进村集体经济发展项目,继续完善盆景文化园基础设施建设,探索建立新型经营模式,增强自身经营能力和造血功能,不断增加农村集体经济收入。发挥专业合作社和农业龙头企业的带动作用,支持发展有机蔬菜、有机畜产品,鼓励建设高标准的民宿、家庭农场、农家乐。深入推进“互联网+农业”,依托电子商务进农村全覆盖,借助农村淘宝、邮乐购等第三方平台,扩大农产品线上交易。做好第十届村民委员会换届工作,加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,提升带领农民增收致富能力。
第三,以旅游提速为重点,坚持规划引领,准定位、显特色,推动旅游发展再添新动力。
高规格制定旅游规划。主动融入青龙湾、宁国市全域旅游发展,注重布局合理化、产业差异化和业态多元化,增强发展融合性、实施可行性和规划前瞻性,完成切实符合甲路实际的全域旅游发展规划编制,为未来全域旅游发展绘制蓝图、明确方向和奠定基础。
高质量推进旅游发展。以“一区两地”为重点,加快旅游项目招商步伐,引进一批优质的旅游发展项目,扎实推进在建的旅游项目。加大对上争取力度,切实整合项目资金,加快旅游基础设施建设。充分发挥“旅游+”作用,推动旅游与农业、林业、水利、国土、交通、文化、教育、体育等产业的融合发展,大力发展观光农业、休闲农业,探索培育阳台农艺、创意农业、“森林人家”、“森林氧吧”、房车营地、山地运动等旅游产业。积极争取宁国市西部(青龙湾)游客接待中心项目早日落地。规范农家乐星级管理,切实增强接待能力和水平。
高效能推动旅游营销。完成旅游宣传片的后期制作,充分利用网络电视、报纸报刊等媒介,丰富市场营销方式,深入开展旅游宣传推广。积极谋划甲路镇第二届旅游文化系列活动,挖掘甲路本土传统的民俗文化,为旅游发展增添动力。组织开展文化旅游培训活动,赴周边县市考察学习特色小镇、精品民宿及农家乐产业化发展等先进做法,积极探索乡村旅游发展新道路。
第四,以民生福祉为根本,坚持勤政为民,聚民心、强保障,统筹社会事业发展呈现新局面。
持续创建“平安甲路”。加强社会治安综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争,落实重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾排查预警和调处化解机制,有效预防和化解矛盾纠纷,努力建设“平安甲路”。继续开展“七五”普法工作,深入推进“法治甲路”建设。强化安全生产监管,按照“五级五覆盖”要求,进一步整顿安全生产秩序。落实食品安全发展战略,大力保障食品药品安全。
全力推动民生改善。落实主体责任,精心组织实施好各项民生工程。扩大社会保险覆盖面,继续做好城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、农民住房保险等工作。加快敬老院服务转型升级,鼓励社会能人办敬老、养老事业。高度关注退伍军人、困难现役军人家属、残疾人、移民等特殊群体的生产生活,加快实施移民后扶项目建设。继续做好农村危房改造工作,加大对各地质灾害隐患点的巡查与监控,有计划地开展治理与搬迁。做好低保、慈善、救助等工作,切实落实惠残政策,支持红十字会、残联实施困难救助工作。
统筹发展社会事业。进一步改善中小学教学条件,提升学校办学质量。推进健康甲路建设,完善紧密型医共体工作机制,争创基层综合性二级医院,规范120急救点建设。加强气象防灾减灾工作,切实做好极端恶劣天气的应急处置。认真贯彻落实计划生育“全面二孩”政策,不断提高优生优育水平。加强民政、就业和社会保障等工作。继续支持甲路商会开展好各项工作。切实发挥好工会、共青团、妇联、关工委等群团组织的积极作用,促进社会和谐进步。
第五,以作风转变为己任,坚持务实创新,抓学习、重执行,打造人民满意的服务型政府。坚持实干快干,增强政府执行力。坚持干字为先、干字当头,始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态。坚决贯彻市委、市政府各项决策部署,健全责任追究制度,确保政令畅通。深入开展转作风、提状态活动,深入推进各项重点工作顺利开展,切实提高执行力、增强落实力。坚持依法行政,增强政府公信力。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持科学民主依法决策,实现重大行政决策合法性审查全覆盖。加快“放管服”改革,推进政务公开,完善信息发布和新闻发言人制度。坚持弘扬正气,增强政府自净力。坚持严于律己、干净干事,始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实全面从严治党要求,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,压实政府系统党风廉政建设主体责任,推进“微权力”治理,健全各项规章制度,大力营造风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定实施细则精神,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强政府预算管理,防范政府债务风险。严控“三公经费”支出,切实提高财政管理绩效,持续降低行政运行成本。
各位代表、同志们,新时代踏上新征程,新时代肩负新使命,新时代展现新气象,新时代更要有新作为。站在新的起点上,让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,思想同心、目标同向、行动同步,时不我待、只争朝夕谋发展,踏石留印、抓铁有痕促落实,为建设美丽和谐新甲路而努力奋斗!