一、2018年工作回顾

2018年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结和带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，围绕年初党代会和人代会确定的目标任务，扎实开展“招商引资攻坚年”、“乡村振兴推进年”、“全域旅游发展年”、“社会治理创新年”、“综合整治提升年”活动，坚持经济发展和美丽乡村建设同步协调发展，较好的完成了全年各项目标任务。

一年以来，我们着力做了以下五个方面工作：

一、出实招，求实效，千方百计谋发展

一年来，我镇经济建设持续以项目建设为总抓手，以优化环境为总保障，坚持稳中求进、进中向好的总基调，综合实力稳中有进。

一是经济指标稳中向好。据统计，2018年我镇共实现财政收入1358.2万元，占全年预期目标的220%；完成社会固定资产投资1.3亿元；规模以上企业工业增加值1900万元。

二是招商引资提质增效。加大外出招商力度，突出精准招商，全力推介宣传甲路，全年共签订招商引资项目1个。实行“联系领导月调度、主要领导季调度”制度，谋划和储备招商引资项目3个。加大帮扶帮办力度，做好招商引资续建项目服务工作。

三是项目建设推进有序。发挥属地单位责任，全力做好宁国至绩溪天然气管线工程甲路段、安徽绩溪抽水蓄能电站500千伏送变电和河梓线220千伏送变电工程甲路段等市级重点工程服务和保障工作。按照重点工作项目化的要求，对旭日休闲农业观光体验园等31项重点工作全部实行项目化管理，逐一落实责任领导、责任部门，定期调度、督促推进。

二、抓建设，优环境，持之以恒办实事

一年来，我们将更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域，加快产业和生活配套设施建设。

一是镇村面貌展露新颜。持续开展集镇建成区整治，不断优化集镇建成区人居环境，先后投入150万元完成改厕、河渠清淤、线路整理、集贸市场整治、拆破拆旧、绿化补植、停车场监控等集镇建成区整治任务，并顺利通过省检。创新推行集镇街长制，实现“街长包街，点员巡街”常态化，不断巩固文明创建成果。加强污水处理设备管护，集镇污水处理设备运行平稳正常，完成200个非卫生厕所改造。农村清洁工程持续发力，积极开展垃圾分类减量综合利用试点工作，连续7年位居全市前列。

二是基础设施全面加强。完成前坑坞路、赤坑坞路5.5公里畅通工程及庄南路安防工程建设，景区最后一公里庄枫路、庄白路拓宽工程即将完工。完成螺丝岭、元川2个高效节水灌溉项目环境保障工作，率先在全市新建人工增雨烟炉2个。完成竹坞水毁二期水利工程建设，4条河道清淤工程全部完成，甲路集镇河道治理工程顺利完工。东风大塘、代家坞大塘等15座大塘扩挖工程已通过验收，认真开展汛前专项检查，完成4处水库问题整改。枫山村高速入口处村庄整治工程等四个“一事一议”财政奖补项目完成并通过验收。全面完成云门移民自备船停靠点提升工程挡墙建设项目。完成枫山村桑树坑至高速路口段路灯建设项目并通过检查验收。高质量完成涉及我镇的28项市级民生工程任务，荣获全市民生工作三等奖荣誉。

三是产业发展迸发活力。进一步优化农业产业结构，培育壮大山核桃、香榧、盆景、莲藕等优势产业，天目山农林合作社喜获“国家级示范合作社”荣誉称号。深化农村集体产权制度改革，以甲路村农村集体产权制度改革试点为基础，全面完成枫山、庄村、石门三个村农村集体产权制度改革任务。发展壮大村级集体经济收入，争取庄村村、石门村上级扶持资金各50万元入股宁国市振宁农村集体经济发展有限公司；分别争取甲路村、枫山村认缴资金14.4、13.2万元入股宁国市移创创业服务有限公司，荣获2018年度“乡村振兴推进年”先进单位。

三、迎挑战，破阻力，担当尽责促和谐

一年来，我们遇到矛盾不躲，遇到问题不绕，遇到困难不推，啃下许多“硬骨头”。

一是在创新基层治理新模式上。全面完成“1311N”新型村级组织体系建设，圆满完成村“两委”换届工作和枫山村“一票制”选举试点改革任务。整合资金资源资产，建成甲路镇新时代文明实践所，文化礼堂及“五维共治”工作中心投入使用。举办了6次“我们的节日”活动，开展“十星级文明户”、“最美甲路人”等评选活动，积极打造共建、共治、共享社会治理新格局。

二是在扎实推进旅游新发展上。完成全域旅游规划编制工作。旅游经济发展势头良好，现有省级旅游商品企业2家，市级旅游商品企业1家，市级休闲农业和乡村旅游示范点1个，四星级农家乐1家。积极开展旅游推介策划，制作完成“山水田园 多彩甲路”宣传片，花林畈成为网红景点，成功举办“醉美甲路”摄影大赛和“庆中秋、迎国庆甲路镇首届农民丰收节文艺晚会”等系列活动。

三是在强化生态保护新要求上。深入开展“综合整治提升年”活动，持续推进“七大整治”工作，并取得阶段性成果，以青龙湾生态环境保护专项巡察为契机，深入落实“三长三员”制度，“河长制”、“林长制”运行机制不断健全，打造“河小二”、“林小二”等志愿服务品牌，扎实开展河道排污口、固体废弃物摸排与监管工作，辖区水面实现水清、岸绿目标。做好畜禽养殖废弃物资源化利用工作。全面开展秸秆禁烧工作。完成第二次全国污染源普查。

四、重民意、惠民生，尽心竭力解民忧

一年来，我们不畏难，不嫌烦，通过实实在在的举措持续增进人民群众获得感、安全感和幸福感。

一是注重以人为本，民生福祉持续改善。全镇城乡居民医疗保险参保人数12521人，参保率达98%以上；城乡居民基本养老保险参保人数10646人，参保率达98%以上。完成381户城乡低保全面入户核查重新认定工作，发放农村低保金157.7万元，特困金29.8万元，救灾补助金8万元，重残护理补贴10.67万元，残疾人困难生活金15.79万元，社会救济金13.02万元，移民后扶资金57.1万元。完成4188户山区农村住房保险投保工作。完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。精准识别4户困难户并定期开展走访帮扶工作。

二是注重破解难题，社会治安治理增强。完成甲路、枫山、石门三个村综治中心“国标化”建设，建成集镇建成区技防工程，全镇93个治安监控探头全部投入使用，技防群防作用发挥良好。全年共调解纠纷55件，调解率100％；接待群众法律咨询38人次；妥善处理2起非正常死亡事件；及时处置三名极端暴力倾向人员。认真开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，加强部门协调以及线索摸排，不断深化扫黑除恶专项斗争。完成公共法律服务实体平台建设，扎实开展“七五”法治宣传教育，建成枫山民法主题广场，为群众学法提供更加广阔的平台。防邪、禁毒、国安、交通安全工作均有序开展。

三是注重安全生产，形势保持稳定向好。常态化开展安全生产巡查监管，在庄村矿业公司、甲路加油站开展2次安全生产应急演练。加强食品药品安全的宣传和监管，实行农村集体聚餐有奖举报制度。高度重视学生安全工作，加强校车安全管理，深入开展防溺水等工作。开展非洲猪瘟疫病防控工作，规范泔水垃圾收集。扎实推进春节、清明等重点时期的森林防火工作，全年无火情发生。

四是注重科教文卫，民俗乡风得到提升。不断推进卫健工作水平，全面落实计生家庭利益导向机制，兑现奖扶、特扶政策资金41万元，推进家庭医生签约服务项目，甲路卫生院荣获“全国群众满意卫生院”称号，成功创建“安徽省级卫生镇”，荣获2018年度“计划生育目标管理责任制考核先进单位”。不断提高教育水平，甲路初中被评为宁国市示范学校，甲路中心小学荣获“宣城市文明校园”，甲路中心幼儿园塑胶运动场建成并投入使用。高度重视甲路非遗文化传承，开展了竹马灯文化传承进校园活动。双拥工作扎实有效，全年新增兵役登记人数58人，共输送8名新兵入伍，超额完成全年征兵任务，荣获2018年度“双拥模范单位”。积极参加全市第四届全民健身运动会，并荣获团体二等奖，获得五一“税务杯”乒乓球比赛一等奖。扎实做好关心下一代、科技科协、烟草、邮政、通讯、防震减灾等工作。

五、转作风，严管理，廉洁高效树形象

一年来，我们以强有力的决心和勇气推进作风和效能建设，干部干事创业更有激情，为民服务水平进一步提升。

一是强化制度约束。坚决落实中央八项规定精神，加强机关管理，严控“三公”经费支出，严格执行公务用车管理各项规定。认真执行党委议事、党风廉政建设等28项规章制度，保证重大事项决策的科学、民主、有序，完善干部考核制度，营造了干事创业的良好氛围。完成巡察整改“回头看”工作，加大涉农收费监督检查，严格落实《加强村级“三资”管理的二十条规定》，规范化、制度化、常态化管理好“三资”，推进审计监督全覆盖。

二是增强执行力度。坚决贯彻上级各项决策部署，确保政令畅通、步调一致，杜绝“为官不为”的现象。落实重点工作调度制度，强化目标任务分解，推动压力层层传导，责任层层落实。加大政务督查督办力度，推动问政向问效转变。深化清单制度建设，实行权力清单、责任清单动态调整，提升公共服务水平。

三是主动接受监督。主动接受人大代表对政府重点工作视察评议，主动接受社会监督，提高政府公信力。认真做好代表意见建议办理工作，全年共收到32件代表建议，通过分类梳理，明确责任人和分管领导，并不定期对代表建议办理情况进行跟踪问效，努力实现代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。

四是提升便民服务。推进“互联网+政务服务”。在全市率先设置了镇村级的网上办事自助服务区。政务服务事项进驻便民服务大厅达到80%以上，政务服务网上事项全网通办率达90%以上，事项平均申请材料数精简50%以上，引导群众“皖事通”注册1571人。进一步提高和加大政府信息公开工作力度，继续健全和完善政府信息公开机制，全年共主动公开政府信息845条，便民服务水平进一步提高。

各位代表、同志们，回顾一年来的工作，在市委市政府及镇党委的坚强领导下，我们较好地完成了十六届三次、四次人代会上提出的各项工作任务，这既是全体镇村干部共同努力的结果，也是全体甲路人民、参与甲路发展的各方人士关心、支持的结果。在此，我谨代表甲路镇人民政府，向全镇广大干部群众、投资创业者，向在座的各位人大代表、列席代表，向所有关心、支持和参与甲路发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，前进道路上仍然存在一些困难和挑战，主要是：旅游发展后劲不足，财政收支矛盾加大，农业农村基础薄弱，民生改善需求增多，农村集体经济发展存在困难，等等。对此，我们要直面问题，把群众的期盼作为努力的方向，把问题的解决作为检验工作成效的标准，更有定力、更有担当、更有作为，推动甲路各项事业不断取得新进步。

二、2019年工作目标和重点任务

2019年镇政府工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中共甲路镇四届五次会议确定的目标任务，继续深入开展“招商引资攻坚年”、“乡村振兴推进年”、“全域旅游发展年”、“社会治理创新年”、“综合整治提升年”五大活动，加快实施“生态优镇、旅游重镇、经济强镇、和谐新镇”四大战略，为实现“打造西部中心镇，建设美丽新甲路”目标奠定更加坚实的基础。

综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要指标为：财政收入增长8.5%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；城乡居民可支配收入增幅略高于全市平均水平。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：

一、坚定不移聚焦经济运行指标，不断加快高质量发展步伐

一是抓好重点项目建设。全面改造和优化传统产业，支持鑫马公司、庄村矿业公司转型升级。积极稳妥地推进项目建设，继续跟进做好安徽绩溪抽水蓄能电站500千伏送变电、河梓线220千伏送变电工程甲路段和宁国至绩溪天然气管线工程甲路段等市级重点工程建设服务工作。全力做好宣绩高铁工程甲路段征收征迁及施工环境保障工作。积极对上协调土地、规划等要素保障，适时启动云门游客集散中心建设。

二是落实项目帮扶机制。盯准国家产业政策导向和投资重点领域，谋划包装一批战略性、支撑性项目，储备高质量项目3个以上。同时继续推行“重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化”制度，开展“四送一服”双千工程集中活动，组织机关干部，深入辖区企业，送思想、送政策、送项目、送要素、服务实体经济，切实加强对企业的扶持，帮助企业解决发展难点问题。

三是提升招商引资水平。以开展“招商引资攻坚年”为契机，进一步适应招商引资体制机制改革，坚决守住“五不招”底线，加强招商项目信息搜集力度，提高分析研判的能力，收集有价值的招商信息，主动与市第四招商组对接，做好有效项目线索的上报工作。同时聚焦营商环境，推进以商招商，着力招引一批与我镇产业契合度高的项目，力争开工建设1个项目。

二、坚定不移保障乡村振兴推进，不断夯实高质量发展基础

一是加快发展新型农业。发挥农业龙头企业和专业合作社的带动作用，支持源林、喜乐林、合旺香榧加快发展，扶持壮大山核桃、香榧等优势产业。支持天目山农林专业合作社做大做强，支持炅炅家庭农场申报省级示范家庭农场。立足自身自然资源优势，不断加强标准化农副渔种养基地建设，引导部分农民自主发展，努力打造“一村一品、多村一品”的有机农产品发展格局。持续深化农村集体产权制度改革，加快“三变”步伐，增强自身经营能力和造血功能，不断增加农村集体经济收入。

二是打造美丽乡村建设升级版。以开展“乡村振兴推进年”为抓手，持续改善农村生产生活环境。推进村庄规划建设提升行动，继续强化对省级中心村甲路村和集镇建成区的长效管护，深入推进枫山村省级中心村培育工程，开展人居环境整治“315”创建行动，确保甲路村3.0（升级版）、枫山村2.0（标准版）均创建达标。开展“五清一改”村庄清洁行动，完成村庄整治工作，深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，完成农村改厕200户，加大对S215沿线、中心村和较大自然村的村庄整治力度。提标改造镇政府驻地污水处理设施，逐步完善中心村污水处理设施建设。

三是实施环境建管并举。进一步健全镇、村、组三级道路网络，扎实推进“四好农村路”建设，计划修建“扩面延伸”工程3.5公里，积极探索“路长制”工作方法。加快推进水利基础设施建设，实施庄村农饮工程和庄村饮水灌溉工程等小型水利提升改造工程。加强青龙湾水库水源保护，切实加快推进禁养区畜禽养殖退让工作。扎实推进甲路村双堰塘除险加固和枫山村东田文化广场两个移民后扶项目建设。全力推进庄村村凤龙山村庄整治工程等三个“一事一议”财政奖补项目建设，加快农网改造步伐。

四是强力推动“七大整治”。深化“综合整治提升年”活动，大力推进乱埋乱葬整治，严格落实市委市政府部署和要求，确保集中安葬率达100%；结合扫黑除恶专项斗争，对乱采乱挖进行整治，严厉打击“沙霸”；规范农民建房管理及村庄规划建设管理，对未批先建的坚决予以查处；扎实开展三线四边专项整治，全面提升215省道沿线、皖赣铁路沿线、村旁屋边等场所的环境；在全镇范围内扎实开展生态区域违法建设活动专项排查，重点对青龙湾区域、中津河源头以及集镇水源点塔上水库等生态红线区域进行排查整治；推动畜禽粪污综合利用，进一步净化青龙湾上游水源水质；规范旅游市场秩序，切实提升甲路旅游市场监管水平。

三、坚定不移实现全域旅游提速，不断提升高质量发展动能

一是坚持旅游规划引领。以《甲路镇旅游总体规划》为引领，突出“千年香榧”、“旭日休闲农业观光体验园”、“花林畈”、“盆景园”等旅游载体，有计划、有目的地引进一批高标准、高品位的旅游项目，着力打造高品质的全域性休闲旅游目的地。积极与青龙湾旅投公司对接，依托青龙湾大旅游发展，通过项目辐射带动我镇旅游发展。

二是挖掘旅游品牌资源。以宁国市创建国家级旅游度假区为契机，扎实开展“全域旅游发展年”活动。深度挖掘草龙、竹马等传统的民俗文化，多渠道、多途径进行旅游推介，适时举办甲路镇第三届文化旅游系列活动，为旅游发展增添动力。继续深度挖掘花林畈旅游“靓点”，保护好生态湿地、野生白天鹅等旅游资源，合理布局旅游路线，建设“花林畈漫游步道”，打造“甲路荷花节”、“千年香榧”、“生态花林畈”等旅游品牌，打造“花田小镇”，努力把旅游业培育成重要的支柱产业。

三是推动旅游产业发展。大力发展休闲农业和乡村旅游，完成旅游公厕建设1处、景区道路建设5公里等旅游基础设施建设。实施“旅游+”战略，依托旭日休闲农业观光体验园等项目，打造“土灶烹饪”、“亲子捉虾”等一批休闲农业体验项目，促进旅游与农业、现代服务业、新型城镇化等深度融合发展。适时赴周边县市考察学习精品民宿及农家乐产业化发展等先进做法，探索乡村旅游发展新思路，促进全域旅游提质增效、做大做强。

四、坚定不移践行社会治理创新，不断扩大高质量发展成果

一是持续推进“五维共治”。以“社会治理创新年”活动为引领，围绕“1311N”村级组织体系建设，进一步完善农村党组织设置、加强村两委班子建设，试点将“1311N”村级组织体系模式向村民小组、学校、医院、“两新”组织等其他基层领域延伸；完善协商成果信息发布、办理落实和结果反馈程序，采取线上线下相结合方式加大协商信息公开力度，在各村民小组搭建协商会平台；推进“微权力”深度公开，推进村级监委会履职，进一步强化村级财务管理，规范村级小微工程项目；推进乡镇“政民通”平台建设，实现视频监控资源延伸入户，做好治安预警、法治宣传、平安创建等工作；实现新时代文明实践工作村级全覆盖，积极发挥“一约四会”作用，持续推进移风易俗工作，引导乡风民风转变。

二是深化平安甲路创建。持续开展扫黑除恶专项斗争，集中时间、集中力量整治重点行业领域乱象，突出整治“四霸”。加强社会治安综合治理，有效预防和化解矛盾纠纷。继续开展“七五”普法工作，深入推进“法治甲路”建设。强化安全生产监管，压实企业主体责任、部门监管责任和属地责任，坚决遏制重特大安全事故发生。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，健全防灾减灾应急管理机制，切实维护人民群众生命财产安全。

三是大力发展社会事业。深入实施省定33项民生工程和宣城市10项民生实事。认真开展困难帮扶工作，坚持“输血”与“造血”并举，把困难群体作为底线民生的重点，稳步推进城乡低保统筹。认真开展就业工作，为就业困难人员提供良好的政策咨询与服务。扩大社会保险覆盖面，继续做好城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、农民住房保险等工作。高度重视教育事业，进一步提升学校办学质量。推进健康甲路建设，优化人口计生发展，不断提升计划生育服务与妇幼健康保障能力，进一步提升公共卫生服务能力水平，积极争创国家级卫生镇。高度关注退伍军人、残疾人、移民等特殊群体的生产生活。加大农村文化阵地建设投入，满足人民群众不断增长的精神文化需求。继续做好老干部、共青团、妇联、工会、老龄、关心下一代、红十字会、商会和宗教等工作。

三、全面加强政府自身建设

新时代、新征程、新要求。推进甲路高质量发展，必须要有高质量的政府工作。我们将坚定政治方向，不忘初心使命，加快政府职能转变，努力建设人民满意的服务型政府。

一是坚持旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，牢记在心、落实于行。巩固拓展“讲严立”专题警示教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实意识形态工作责任制，严守意识形态阵地。坚决贯彻落实上级和镇党委的各项决策部署，高效执行，确保落地生根、开花结果。　

二是坚持依法行政强法治。严格遵循新时代法治政府建设要求，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。认真执行镇人大各项决议决定，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和社会监督，高质量办理人大代表议案建议。规范执行重大决策程序，完善决策咨询和政府法律顾问运行机制。全面推进政务公开，动态调整并及时公布行政权力清单和责任清单，让行政权力在阳光下运行。

三是坚持解放思想勇担当。不断深化“对标沪苏浙、争当排头兵”学习讨论活动，更加鲜明发展导向，坚决破除一切妨碍高质量发展的思想禁锢、体制束缚和行动制约，以思想大解放之勇，争高质量发展之先。坚持说实话、出实招、求实效，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，努力营造“共谋发展、高效干事”的浓厚氛围。完善镇村干部目标管理考核体系，进一步激励干部担当作为，激发干事创业的激情。

四是坚持从严治政树清风。加强机关作风建设，坚决整治各种不作为、慢作为、乱作为行为，加快推进“一线”工作法，打造作风一流干部队伍。严格执行中央八项规定精神及省、市30条规定，勤俭节约，精打细算过紧日子。规范镇村财务管理，加大对重点部门和关键岗位监督审计，广泛营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表，新时代呼唤新作为，新使命引领新未来！伟大梦想从来都不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、紧张快干，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

《政府工作报告》名词解释

1、“1311N”：即建立以村党组织为领导组织，以村民会议、村协商委员会、村民委员会为自治组织，以集体经济市场主体为经济组织，以村务监督委员会为监督组织，以群团、中介、民间等组织为协同组织的村级组织治理体系。

2、“五维共治”：即全面构建村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理“五维共治”基层治理新模式。

3、“七大整治”：2018年为乱埋滥葬专项整治、乱种乱养专项整治、乱采乱挖专项整治、农民建房专项整治、“三线四边”环境治理、青龙湾综合环境专项整治、旅游市场秩序综合整治；2019年为乱埋乱葬专项整治、“五清一改”暨畜禽粪污综合利用整治、乱采乱挖专项整治、农民建房及村庄规划建设提升专项整治、“三线四边”环境治理、生态区域违法建设问题排查整治、旅游市场秩序综合整治。

4、“三长三员”：“三长”即市、镇、村三级河长，“三员”即河流巡查员、水库专管员、义务监督员。

5、“四送一服”：“四送”指送思想、送政策、送项目、送要素，“一服”指服务实体经济。

6、“五清一改”：“五清”指清理村内塘沟；清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；清理乱搭乱建、乱堆乱放；清理废旧广告牌；清理无功能建筑；“一改”指改变影响农村人居环境的不良习惯。