各位代表:
现在,我代表乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年,在市委、市政府、乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,勤奋务实,开拓创新,奋发作为,各项工作取得了预期的效果,较好地完成了乡十七届人大一次会议确定的各项目标任务。
一年来,我们致力于转型提效,突出乡村旅游,强化招商引资,经济社会发展稳中有进。一是旅游发展势头良好。乡村旅游呈现出良好的发展态势,全年接待游客13万人次。联合市文联、摄影家协会开展了“天目宁境·纯净万家”摄影大赛,成功举办了万家乡第一届旅游文化节,开展了专家进驻农家乐指导培训,编制了旅游招商宣传画册,包装“铁匠山越野线路”参加2017中国自驾游路线评选并成功入选,创作《千古吴越千古情》旅游宣传歌曲,在第六届安徽省旅游春晚首发,并在宣城市十九大精神文艺晚会等多家主流平台媒体宣传,乡旅游知名度和美誉度大幅提升。黑洞瀑布群旅游厕所建成投入使用,吴越古道生态停车场、旅游厕所、旅游商品中心已建成。二是农林产业不断提升。完成人工造林180亩,封山育林1000亩,退化林修复500亩,完成17年农业发展奖扶政策申报,帮助申请家庭农场30家,积极帮助企业做好品牌创建工作,动物春防考核满分,建立农残快速监测站,全年检测蔬菜农残7200余份。农村“三变”工作按序时进度稳步推进。三是招商引资力度加大。围绕旅游、总部经济等编制全域旅游招商手册,进一步创新招商引资方法,包装推出了旅游PPP项目,吸引了苏、浙、沪、京等多地客商前来考察,目前已与上海客商签订了吴越古道意向性投资协议。四是“五大整治”常抓不懈。扎实开展滥埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、三线四边等整治行动,确定“一中心一辅助”2座公墓建设方案,目前云山公墓已投入使用,大龙公墓正在建设中,加强政策宣传积极引导生态集中安葬,严禁新建活人墓和在规划区内新建坟墓。全乡禁养禁采范围内无乱种乱养、乱采乱挖现象。加强农民建房管理,实行建房审批,全年查处违法建房10余起,有效遏制乱搭乱建行为,积极开展“三线四边”整治活动,建设绿化节点10余处,绿化美化道路20余公里,拆除有碍观瞻的公路沿线破旧房屋30余间。五是经济总量稳步增长。截止2017年底,完成财政收入839.25万元,较2016年增长8.99%,完成税收415万元,完成固定资产投资2.6亿元,较2016年增长1.09%。
一年来,我们致力于民生改善,巩固发展基础,推进社会事业,人民幸福指数持续提升。一是民生工程高效实施。2016年度农村畅通工程顺利通过验收考核,2017年度2.95公里农村道路畅通工程完工并投入使用,18.9公里农村道路生命防护工程完成建设,集镇新桥连接线建设完工并通车,投入4万余元在安全隐患点设置减速带、警示牌、反光镜等交通安全设施。完成危房改造36户,乡级验收已通过。完成西泉万年台地灾点2户拆迁工作,剩余4户新房建设已完工。全力做好民政、计生、残联、社保等各类资金发放类民生工程的资金审核发放工作,做到及时、准确发放,截止2017年12月底共发放涉农补贴资金达485.8万元,涉及12217人次。继续加强了对低保、五保、大病救助、残疾人等民生工程的实施,累计发放各类优抚救助救济款约237.2万元。同时,加大民生工程宣传力度,发放民生工程宣传资料400余份,深入村组集中开展形式多样宣传活动,连续两年荣获市民生工程一等奖。二是社会事业不断进步。加强教育体育工作,完成了万家学校教学配套设施建设,积极做好校园周边安全及校车安全、暑期防溺水等工作,做好卫计满意度宣传工作,积极采取短信、电视、网络及入户走访促进群众对卫计工作的了解。全面开展城乡居民社会养老保险全覆盖工作,万家乡2017年城乡居民养老保险参保人数9120人,其中缴费人数5860人,续保率96.8%,养老金发放3160人,发放率100%;城乡居民基本医疗保险2017年筹资12780人,人口覆盖率98.5%,新增劳动力就业325人。全年修建饮水工程1处,铺设管道3公里,新建饮水源4处,8月集中人力物力开展抗旱保苗工作。集中开展四次汛前检查,对检查中发现的问题及时进行处理。
一年来,我们致力于绿色发展,加强生态保护,建设美丽乡村,宜居宜游环境不断改善。一是全面开展“河长制”、“林长制”工作。全乡所有河流、林场均建立“河长制”、“林长制”工作牌,成立了以乡党委主要负责人为组长的“河长制”、“林长制”工作领导组,全面有序地落实“河长制”、“林长制”工作。二是美丽乡村建设全面提升。加强对已建成的云山省级美丽乡村、西泉市级美丽乡村建设点的管护工作。2017年启动大龙省级美丽乡村建设工程,截止目前,村庄绿化亮化已完成80%进度,河沟清淤、道路畅通已完成85%进度,污水处理、改厕已完成85%进度,村庄整治已完成45%进度,公共设施建设已完成50%进度,共完成总工程量的70%进度。三是环卫综合治理深化创新。不断深化农村环卫综合整治工作,创新方式,强化措施,建立保洁员保洁效率周巡查制度,加大奖惩力度,提高保洁员工作实效。进一步加强 “门前三包”、十星级清洁户评选、垃圾分类减量等工作,全乡十星级清洁户创评挂牌率达到80%以上,连续四年荣获市环境卫生工作二等奖。四是自然生态环境巩固优化。强化林业法律宣传,加强木材限额计划管理,落实森林防火常态化,继续做好巩固和完善林权制度改革后续工作。加强秸秆禁烧工作,做到巡察常态化,基本做到“不点一把火,不冒一处烟”,开展有害生物防治工作和宣传,加强森林病虫害防治工作,保障林业生态安全。五是文明创建工作深度融入。坚持创建惠民、创建为民、创建靠民,集中力量开展集镇、“三线四边”整治工作,拆除破旧广告牌、违章建筑68处,绿化美化道路20余公里,建成绿化节点10余处,规范标识标牌安装、车辆停放,集镇管理日趋常态化、制度化,积极探索诚信体系建设,营造诚信文化氛围,持续推进“诚信经营示范店”创建活动。围绕“24字核心价值观”,深入推进群众性精神文明创建活动,社会主义核心价值观和优秀传统文化深入人心,群众对创建满意度、参与度、认同感不断提升。被评为宣城市文明乡镇。
一年来,我们致力于和谐稳定,狠抓社会治理,强化安全生产,环境协调保障更加有力。一是社会治理效果明显。继续实施矛盾排查调处报告制度、综治工作中心值班制度、重大矛盾纠纷包案制度、信访调处联席会议制度和信访矛盾形势分析评估制度。落实信访工作责任制,以开展十九大期间信访“百日攻坚”活动为契机,加大工作力度,成功化解4起信访老案积案,签订社会治安综合治理责任书15份,排查调处矛盾纠纷33起。二是安全生产平稳有序。严格落实安全生产工作责任制,强化一岗双责、党政同责和企业主体责任,坚决守住安全生产红线,签订安全生产责任状45份,责任制层层落实到岗到人。深入抓好重点时期、重点领域的安全生产大检查和隐患整改,结合春节、五一和国庆等节假日全年共开展89场次安全生产大检查,共检查企业20家,发现存在问题与事故隐患37个,及时下达整改通知书并督促整改到位,确保安全生产工作平稳有序。切实采取有力措施,有效监督加强食品药品安全、道路交通安全、消防安全、旅游安全、建筑施工安全等各个领域的安全生产工作。
一年来,我们致力于自身提高,改进工作作风,深入基层群众,清廉政府建设深入推进。一是作风建设全面提升。学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻中央八项规定和省市关于作风建设有关规定,进一步完善和落实机关管理制度,加强作风督查,认真解决干部作风不实问题,大力倡导创新实干精神,干部作风进一步转变。二是工作效能全面提高。以绩效考核为重点,坚持以制度管人管事,相继出台了《万家乡机关干部管理绩效办法》,落实上下班签到、签退制度,以增强机关工作人员的工作责任感和工作主动性,切实提高工作执行力。加强对工作落实的督查督办,不断优化服务环境,提升工作效能。三是干群关系持续加强。创新党员干部直接联系服务群众的途径,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,在全乡党员干部中广泛开展“访民情、解民忧、促和谐”大走访活动,活动期间共走访群众1214户,收集民情民意177条,现场解决36件,后经过努力解决71件,剩余暂未解决的做好解释沟通工作,取得群众理解,通过“大走访”架起干部联系服务群众“连心桥”,获得群众“点赞”。四是廉政建设不断推进。规范工程建设、政府采购等重大支出项目开展,坚持把招投标审计监理工作贯穿始终,确保公开、公正、公平。规范公务接待活动,压缩“三公”经费。全年组织全体党员干部观看警示教育片2次,切实提高党员干部拒腐防腐能力。
各位代表,回顾2017,我们能取得这样的成绩,实属不易。这是市委市政府、乡党委正确领导和科学决策的结果,是乡人大监督支持的结果,是全乡人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此,我谨代表万家乡人民政府,向各位代表,向所有关心、支持、参与万家建设发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
2017年以来的工作虽取得一定成绩,但是还存在着一些问题和不足,主要表现在:一是缺乏新的经济增长点,财政增收空间有限,经济提速动能不足;二是传统农业生产方式转型缓慢,旅游产业仍在中低端徘徊,未形成经济增长主力,调转促任重道远;三是村级集体经济薄弱,村级公益事业投入和建设受制约;四是部分干部的担当、进取、创新意识不强,工作能力和工作作风有待进一步增强,干部缺编严重导致兼职太多影响工作效率等等,这些问题虽然是客观原因造成的,但必须引起我们的高度重视,争取通过主观努力在今后的工作中积极予以克服。
二、2018年工作目标和重点任务
2018年是“十三五”规划承上启下的关键一年,也是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,做好今年的政府工作,对巩固我乡经济社会发展成果具有十分重要的意义。2018年总体工作要求是:认真学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,践行“五大发展”理念,紧紧围绕市委政府“质效动力变革年、乡村振兴推进年、全域旅游提速年、开放合作深化年、社会治理创新年”等五个年活动,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持“生态立乡、旅游强乡、创新活乡、和谐兴乡”发展战略不动摇,紧紧围绕生态农业旅游的主题定位,全力打造“全域旅游目的地、现代农业集聚地、绿色发展示范地”,着力构筑发展新优势,成为引领乡村旅游发展的新标杆。
(一)聚焦旅游引领,全力打造全域旅游目的地
立足长三角乡村旅游目的地,统筹规划、建设、管理三大环节,优化节点、网点、景点三大布局,努力打造宜居宜业宜游的生态旅游乡镇。
一是加强基础设施建设,进一步改善基础落后、信息不畅的状况。坚持规划引领,围绕市全域旅游规划,精准定位我乡旅游发展方向,编制产业发展规划、农家乐发展规划、景区景点规划等专项规划。认真落实村庄布点规划、美丽乡村规划等。坚持项目带动,结合发展实际,以“项目+旅游”、“旅游+项目”方式包装项目,对上争取政策和项目支持,进一步加强对公共基础设施提升建设力度,完成集镇旅游集散中心选址建设,力争“五一”节投入使用。以文明创建、“三线四边”整治为契机,加大景观廊道建设。加强电子商务发展,积极打造农村电子商务集聚度较高、发展特色鲜明的特色镇和示范村,引导“互联网+旅游”模式,通过电子商务进一步推介旅游产品,扩大旅游效益。积极与金融、物流等机构合作,争取电子银行、物流快递业进景区。协助市政府开展万家水库前期项目论证。加强抗灾害治理工程建设,加大对小河流治理、抗旱保水农业生产设施、抗洪涝灾害措施等投入。
二是按照打造万家整体景区要求,立足长三角乡村假日公园目标,持续开展全域旅游提速年活动。抓规划融合,深度融合皖南国际文化旅游示范区建设,根据示范区总体规划纲要及全市乡村旅游布局,科学定位,突出优势,力争我乡旅游项目进入市乡村旅游重点目录,加快吴越古道小镇招商项目洽谈,力争早日签约。抓招商推介,积极开展面向长三角为重点的宣传和招商推介活动,按照市全域旅游要求,策划组织“古道论坛”活动,打造吴越古道、彩虹花海项目,加强对全乡历史文化挖掘力度,将历史文化、人文风情融入到旅游中。抓品牌创建,做好吴越古道创建国家4A级景区前期筹备工作,力争创建省级旅游示范村一个,一批三星级以上农家乐;规范提升农家乐发展水平,通过政策引领、市场调节、规范指导、行业自律等措施,积极引导农家乐提高软硬件环境,提升发展水平,探索出台农家乐发展行业标准,通过改造提升,打造一批高品质有特色的示范农家乐,普及一批面向大众化的标准农家乐,进一步提升农家乐服务质量,力争全年接待游客人数突破15万人次。
(二)聚焦生态文明,推进绿色低碳发展新进程
坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,强力推进“六大整治”行动,全面落实“河长制”、“林长制”工作,推动绿色发展取得新成效。
一是持续推进乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、旅游市场秩序六大整治行动。加快推进公墓建设,广泛宣传集中安葬政策,确保集中安置率达到80%以上。从严把控畜禽养殖场和造林更新审批标准,严禁在禁养区内新建、改扩建各类畜禽规模养殖场,不断强化对乱种乱养行为的源头管控能力。严厉打击山地、林地、河道管理范围内的偷采、盗采等乱采乱挖行为,进一步严格规范砂石运输和砂石堆场管理。严格落实《宁国市农村居民建房管理办法》,做到政策统一、标准统一,继续打击违法建设,争取做到“零违建”。持续推进“三线四边”整治,结合文明创建和农村环境卫生综合整治工作,加大现场督查力度,严防集镇不规范广告标牌“死灰复燃”,捍卫和巩固整治成果。深入开展旅游市场秩序专项整治行动,建立健全综合监管长效机制,重点治理虚假广告、价格欺诈、非法经营、欺客宰客、强迫消费等违法违规行为,规范提升农家乐经营水平,净化旅游市场秩序,提升广大游客满意度。
二是加强生态环境治理。全面落实县、乡、村三级“河长制”、“林长制”工作,把全面推行“河长制”、“林长制”作为落实新发展理念的重要措施。像对待生命一样对待生态环境,坚持全民共治、源头防治。抓好秸秆禁烧防治,积极推广农作物秸秆综合利用。抓好水污染防治,加强饮用水水源保护、城乡污水治理等工作;抓好水域岸线管理,严厉打击非法围垦、违规建房等侵占河道行为;抓好野生鱼类保护,加强河道巡查,保护野生鱼类资源;抓好森林资源保护,严禁毁林开垦种植白茶等经济作物。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,加强生态保护与修复,维护生物多样性,强化资源节约集约高效利用,促进绿色惠民富民。整合社会各方面的资源力量形成统一保护、统一治理的工作合力,以高度的责任感和紧迫感,开创保护生态的新局面。
(三)聚焦乡村振兴,加快推进农村农业现代化
坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力开展“乡村振兴推进年”活动,加快推进农业农村现代化。
一是大力发展高效农业。围绕发展高效生态、休闲观光等现代农业新业态,加强农业示范基地建设,继续做好山核桃国家生产基地建设,加强花卉苗木、宁前胡、香榧等生产基地培育发展工作。推进“农工融合”,大力培育新型农业经营主体,以市场为导向,精准帮扶、分类施策,推动龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体融合发展,加强标准化建设,鼓励农业企业开展产品质量认证和名优农特产品品牌创建,推进农业适度规模经营。推进“农商融合”,依托农村淘宝、邮乐购等网商平台,推进农产品线上线下交易,培育一批知名的农产品特色品牌。推进“农旅融合”,大力发展生态休闲观光农业,结合美丽乡村建设、乡村旅游发展,推进一村一品和产业特色村建设,大力实施生态公益林、生态景观林、湿地和生物多样性保护,开发山核桃、香榧等特色林地旅游产品,培植季节性赏花、采摘游,支持发展家庭农场等新型主体,不断提升农业发展活力;督促引导农业企业加强质量认证和品牌创建工作,争取创建宣城市级休闲农业与乡村旅游示范点一个以上,加强农业生产诚信体系建设,完善农产品质量追溯体系,从源头上把好农产品生产质量关。
二是持续改善农业农村生产生活条件。加大涉农资金整合和争取力度,确保有限资金用在“刀刃”上,切实改善农村基础薄弱、农业抗风险能力不强的局面。大力实施“道路畅通工程”,计划全年完成农村道路畅通工程2公里。新开工万家村宁国市级美丽乡村建设,完成大龙村省级美丽乡村各项建设任务及验收工作,完善“八小水利”工程建设,新增高效节水灌溉及引水上山项目2600亩,计划改造农村危房 54户,完成地质灾害点搬迁1处,深入推进农村环境 “三大革命”,力争农村生活垃圾分类处理全覆盖,全年完成100座改厕任务。
三是深化农村各项改革。深化农村集体产权制度改革,有效推进农村土地“三权分置”改革,全面完成农村“三变”改革,激活农村各类要素资源。大力发展农村新型经济组织,探索“联建物业、盘活资产、股份合作”等模式,不断壮大村集体经济。建立健全农村小型工程建后管养机制,完善农村“一事一议”制度,推进农村“三资”常态化、规范化管理,加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,提升带领农民增收致富能力。
四是创新社会治理。全面构建“五维共治”基层治理新模式,健全自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。圆满完成村委会换届工作,加强村级自治组织建设,强化社会共治能力,加强矛盾纠纷排查调处和重大决策预审制度,加强对社会面不稳定因素的防控工作,做好特殊群体的管控工作,继续完善天网工程,加强对违法犯罪行为和违法犯罪分子的打击力度,加强安全生产、食品安全、交通安全等安全生产工作,创新基层协商治理机制,引导基层群众在法律指导下,依法参政议政、民主自治、化解矛盾。深化信访制度改革,推进涉法涉诉信访分离,下大力气化解一批信访积案。
(四)聚焦民生改善,提高人民群众生活幸福感
坚持让改革发展成果更多更公平惠及全乡人民,使广大群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持从最基础的工作干起、从最具体的问题抓起、从最困难的群众帮起,尽心竭力履职守责,坚持不懈破解难题,进一步巩固民生工程效应,推动我乡民生工作再上新台阶。
一是持续加大民生投入,在着力解决群众关心的问题上取得更大成绩。抓任务落实,高质量完成好省市确定的各项民生工程任务,抓重点人群,高度关注退伍军人、独双女户、空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活,抓资金发放,补助资金严格坚持“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的原则,规范资金发放,全面提升新农保、新农合的参保率,切实改善和保障民生。
二是注重工程类项目质量和后期管护工作,巩固民生成果。本着“早谋划、早部署、早启动、早开工”的理念,结合我乡总体规划,尽快启动工程类项目择址、勘探设计等工作,结合新农村建设抓产业调整,修致富路、便民路、水利设施等改善人居环境。抓建成养护,对工程类民生工程项目,积极完善建成后管养护工作机制,建立上级补助、本级配套或社会化管理、政府以奖代补等多元管养经费来源体制,强化管护责任,巩固民生成果,努力实现民生工程效益最大化,让群众满意。
(五)聚焦职能转变,树立廉洁法治政府新形象
站在历史新方位,开启发展新征程,迫切需要我们全面从严加强政府自身建设,充分展现新时代政府工作新气象、新作为,努力建设人民满意的服务型政府。
一是加强学习,提高本领。积极开展党的十九大精神学习教育活动,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面增强“八大本领”,切实提高干部处理矛盾问题的能力水平。
二是敢于担当,踏实干事。坚持实字为先、干字当头,始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态,坚决贯彻上级党委政府和乡党委各项决策部署,继续以作风建设为核心,完善各项制度,注重落实执行,进一步健全完善目标管理考核体系,强化责任传导和考核结果运用,激励广大干部职工干事创业。着力营造“鼓励创新、宽容失败”的浓厚氛围,为担当者担当、为干事者负责。
三是严于律己,依法行政。坚持严于律己、干净干事,始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实全面从严治党要求,大力营造风清气正的良好政治生态,严格贯彻落实中央八项规定和实施细则,坚决纠治各类不正之风。主动接受人大的法律监督,认真办理人大代表建议,坚持科学民主依法决策,推进政务公开,完善信息发布和新闻发言人制度。深入推进“七五”普法,进一步增强全民法治观念,加强社会主义法治建设。加强政府预算管理,防范政府债务风险。严控“三公经费”支出,切实提高财政管理绩效,持续降低行政运行成本。
各位代表,同志们,新时代要有新气象,更要有新作为。让我们在市委市政府和乡党委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全乡广大人民群众,不忘初心、牢记使命,撸起袖子加油干,凝心聚力促发展,为加快实现“全域旅游目的地、现代农业集聚地、绿色发展示范地”奋勇前进!