政府工作报告

——2019年9月29日在万家乡第十七届人民代表大会第六次会议上

吕骥

各位代表：

　　现在我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

上半年工作情况

　　今年上半年，在市委、市政府、乡党委的坚强领导下，乡政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“生态立乡、旅游强乡、创新活乡、和谐兴乡”的总体目标，扎实开展“五个年”活动，迎难而上，砥砺前行，全乡经济社会各项工作稳步推进。

　　（一）统筹推进转型提效，综合实力稳中有进

　　一是乡村旅游转型发展。成功召开全域旅游发展恳谈会，邀请来自皖浙两省的七位旅游业学院教授、智库专家和专业人士，为万家旅游的资源价值、战略定位、品牌打造、产品创新把脉问诊，为下一步旅游发展奠定坚实基础。开展文化资料编写工作，深入系统挖掘、整理优秀传统文化，编册成书对外推介，助推文旅融合，提升万家旅游发展品味。积极参与“皖南唐古拉”自驾越野精品线路宣传推介活动，扩大对外的影响力、知名度和美誉度。组织农家乐代表赴郎溪县姚村乡，人大代表赴浙江天目山乡、林城乡、水口乡等地考察乡村旅游、景区管理、农家乐、特色名宿等工作，学习借鉴先进经验。举办两期旅游发展、电子商务培训班，引导农家乐经营户利用乡村旅游资源拓展营销新模式，开创乡村旅游转型升级、科学发展的新局面。二是经济社会发展平稳。截至8月，完成财政收入540.1万元，占全年目标任务的63.8%。三是招商引资持续发力。围绕全域旅游、生态养老项目内容，赴江浙沪深圳等地开展旅游招商7次，先后吸引周边省市十余家企业前来考察，云山银虎山庄旅游休闲项目通过市项目委员会审核并完成签约；常州客商投资休闲旅游项目正在洽谈中。四是绿色发展不断提升。完成53736.5亩天然林停伐外业区划落界，8538亩停伐协议签订。完成2000亩封育林、2000亩退化林修复、30000亩森林抚育任务。完成云山村国家森林乡村创建工作，完成大龙村省级森林村庄建设和申报工作。扎实开展农业经营主体培育工作，积极申报宁国市级家庭农场2家，宣城市级家庭农场2家，宣城市级农业合作社1家。支持农产品“三品一标”认证，新增绿色食品认证1家。申报茶叶有机肥替代化肥示范县项目实施主体1家。

　　（二）深入推进环境提升，乡村面貌明显改善

　　一是美丽乡村建设稳步推进。完成大龙村、云山村省级中心村半年管护工作，万家村宣城市级中心村建设工作完成率75%，西泉村村庄整治工作完成80%。加强环卫设施配置，投入10个移动垃圾箱，400个垃圾桶，实现垃圾分类全覆盖，环境卫生工作常态化。二是农村人居环境不断改善。推进“七大整治”行动常态管理。开展万家至大龙沿线和万家至云山沿线“五清一改”工作，拆除无功能用房11处15间，拆除辖区内乱搭乱建8处，清理河道污水淤泥1.8公里，清理污水沟7公里。拆除X057沿线不雅观广告、招牌36块，清理“牛皮癣”100余处。大力倡导“丧事简办”等移风易俗文明新风，加强新增骨灰跟踪管理和集中安葬引导。扎实开展污染源普查、白茶复绿等各项工作，规范受理审批农民建房，把好地类和家庭户口条件两大关。全国“三调”工作已基本完成，并对“二调”成果图上所有建设用地进行了撒网式的摸排，争取约25亩的土地增减挂钩项目复垦用地指标。三是“河长制”、“林长制”落到实处。推深做实林长制改革工作，建立林长制“五个一”服务平台，开展林长制常态化巡查。开展森林防火宣传、防火器材检修、储备，防火应急队伍的演验等工作。完善《万家乡河长制工作方案》，启动万家水土保持项目实施方案编制工作。开展河湖巡查、“清四乱”专项行动，河湖面貌得到明显改善。

　　（三）持续推进民生改善，群众福祉明显提高

　　一是工程建设稳步推进。完成大龙村2.067公里环村路路面浇筑。危房改造开工建设33户，29户已完工，改厕任务完成100户。完成大龙新村河堤工程建设，西泉万联河堤工程完成70%。万家村窑沟地质灾害点治理工程已基本完工，西泉村溪塔地灾点治理工程，正在逐步落实。建设秸秆收储点1处，各项民生工程建设正在有条不紊的推进开展中。二是资金发放及时到位。截止8月底，民政、计生、教育、农业、林业补助类资金发放414.59万元，惠及农户9268人次。同时不断创新宣传模式，通过树立标识牌、悬挂条幅、印发宣传资料、送电影下乡等方式多层次、多角度宣传民生工程政策。三是社会事业不断进步。全面开展城乡居民社会养老保险全覆盖工作，续保率96.54%。开展城乡居民医疗保险收缴工作，参保率98.39%。深入开展卫计满意度宣传，完成特殊家庭帮扶、慰问，家庭医生签约服务总签约4875人。完善敬老院内部配套设施，提升养老管理水平。加强敬老院安全管理，保障老人生活质量。超额完成年度征兵任务。统战、“工青妇”、残联、关心下一代等社会各项事业均有序推进。

　　（四）扎实推进社会治理，社会稳定和谐有序

　　一是社会稳定不断巩固。顺利完成全国两会及其他重大会议期间信访维稳工作。对照中央扫黑除恶第14督导组移交问题及市委整改方案，制定我乡整改方案，按照“有黑扫黑，有恶治恶、有乱治乱”的工作目标，抓实抓细，强化整改。深入开展了扫黑除恶专项整治行动、综治工作宣传月、“零命案乡（村）”创建、平安志愿者服务、校园及周边治安环境排查整治、严重精神障碍患者专项排查等活动，加强矛盾纠纷排查调处和信访积案化解工作，累计调处矛盾纠纷28起，化解信访积案3起，签订社会治安综合治理责任书18份。完成20起法律援助咨询，为5名村民申请了法律援助；开展了24次法治宣传活动、11次社区服刑人员集中教育和公益劳动活动。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，扎实开展安全生产排查整治工作。结合春节、“五一”、暑期、中秋等节假日累计开展35次安全生产、食品安全大检查，发现存在问题与事故隐患17个，及时下达整改通知书并督促整改到位，确保安全事故零发生。在猪瘟高发时段，对猪肉摊点以及流动摊点开展大检查，建立每周一个村的日常巡查常规机制，打好“非洲猪瘟”保卫战。二是抗灾救灾阶段胜利。8月10日，台风“利奇马”带来的狂风暴雨，引发山洪肆虐全乡，给人民群众生命财产安全造成极大威胁。全乡受灾人口9500人，倒塌房屋8间，受水淹、水泡农户、商户523家，损毁公路6.6公里、桥梁垮塌4座，受损22座，吴越古道、黑洞景区设施毁损，农作物受灾280公顷，大小塌方合计130处，1.1万方，新增地灾点22处，直接经济损失9900余万元。上下齐心，共御台风。灾害发生后，及时转移低洼危房户内群众260人次，劝返游客800余人次。积极组织乡村干部、党员、民兵、志愿者和群众一起，深入一线开展灾后自救行动，至8月12日下午全面恢复供水供电通讯，全乡受灾人口无1人伤亡。坚定信心，共扛重任。8月13日起，万家乡全面转入灾后重建工作阶段，收集整理重建项目95个，建立日调度、日报告制度，按照“先急后缓、先主后次”原则，每天投入工程机械50余辆次，党员群众参与人数达200余人（不含群众自行的灾后重建），对饮用水、桥梁、道路、河堤、田地依次有序开展重建。重点做好特殊群体、倒房、房屋严重受损户的安抚工作，积极对接保险公司，做好核灾理赔工作，截止目前，定损149户，赔偿149户，赔偿金额共计20354.26元。同时邀请乡人大代表、村务监督委员会、群众等作为监督员，对重建项目施工全过程进行监督，除了需要重建或争取上级项目支持开展建设的项目以外，灾后重建工作扎实有序推进，为山核桃的采收提供了有利的条件和保障。

　　（五）加快推进作风建设，治理能力明显提升

　　一是政府效能显著提高。深入推进“互联网+政务服务”工作，全面提升我乡治理能力和公共服务水平，引导群众使用“皖事通”，让信息多跑路、群众少跑腿。不断完善和规范政府信息公开，做好政府网站建设，抓好政务、村务公开，确保群众的知情权、监督权。妥善处理市长热线办理，按照规定时限回复处理13件，处理率达100％。自觉接受人大监督，认真办理批评建议意见28件，做到事事有回音，件件有落实。二是作风建设继续加强。落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。扎实开展廉政警示专题教育，注重以身边的典型案例教育引导身边的人，强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。规范工程建设、政府采购等重大支出项目开展，坚持把招投标审计监理工作贯穿始终，确保公开、公正、公平。规范公务接待活动，压缩“三公”经费。

　　各位代表，回顾半年多来工作取得的成效，是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡干部群众和关心、参与、支持万家发展的社会各界人士齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表、向全乡广大干部群众，向一直关心政府工作的退休老同志，向所有关心、参与、支持万家发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结工作成效的同时，我们也清醒地看到，前进道路上仍然存在一些困难和挑战，主要是：一是旅游发展不快不优，项目引进不多、落地不快；二是财政收支失衡，农业农村基础有待加强，对上争取项目资金力度不强、效果不明显；三是部分干部进位赶超的思想还不浓厚，工作创先争优的意识还不够，实际解决问题的能力还不强。对此，我们要直面问题，把问题的解决作为检验工作成效的标准，更有定力、更有担当、更有作为，推动万家各项事业不断取得新进步。

接下来的工作重点

　　（一）全力完成灾后重建，恢复受灾基础设施。

　　牢固树立以人民为中心的发展理念，把灾后恢复重建工作作为重要的政治任务，充分发挥乡村两级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，立足现状、现有装备、现有力量统筹协调，继续保持重建项目“高质量加速度”，以最快的速度、最优的质量完成灾后重建。同时，在市委、市政府的领导下，市直各部门的指导下，科学谋划、统筹考量、通力合作，重点抓好水毁道路、桥梁、林间道路、旅游景区、河道清淤、地灾防治等灾后重建项目，确保灾后重建圆满完成。

　　（二）突出资源布局优化，推进全域旅游品质提升

　　一是聚合资源谋全局。突出旅游布局优化，实施品牌提升建设，积极争创省级旅游示范乡（村）。积极与上对接，加快推进云山银虎山庄旅游休闲项目落地实施，推进旅游与观光农业、户外活动、休闲养老等产业深度融合。依托“皖南唐古拉”自驾越野精品线路整合旅游资源，串点成线。加强电子商务发展，积极打造农村电子商务集聚度较高、发展特色鲜明的特色镇和示范村，引导“互联网+旅游”模式，通过电子商务进一步推介旅游产品，扩大旅游效益。二是强化监管重服务。启动吴越古道景区灾后修复项目，推进旅游厕所、游步道、风景廊道、标识标牌等各类旅游基础设施建设。继续开展旅游市场秩序整治行动，促进吴越古道景区品质提升。规范农家乐经营与管理，实现农家乐发展特色化、标准化，力争全年接待游客人数突破15万人次。三是强化宣传促营销。积极利用新媒体，加强旅游宣传。按照“以文促旅，以旅兴文”的要求，深度挖掘旅游和地方特色文化内涵，提升万家对外知名度。四是注重旅游招商。充分发挥我乡生态环境和旅游资源等优势，积极开展面向长三角为重点的招商推介活动，争取有实力、有旅游开发经验的客商前来投资洽谈，储备一批适宜万家发展的优质项目。

　　（二）突出农村功能拓展，推进乡村振兴精准发力

　　一是扎实提升农业质效。加大对新型农业经营主体的培育，完成新增家庭农场年度任务，积极创建省级农民专业合作社示范社和宣城市级以上示范家庭农场。做好宁国市2019年茶叶有机肥替代化肥示范县项目实施，完成云山村“一村一品”创建项目，完成4800个定性检测农产品样品任务。做好农机购置补贴工作，促进主要农作物耕种收综合机械化。在农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，依法有序推进土地经营权流转。积极推进禽畜粪污、农作物秸秆资源化利用，实施生态修复工程。围绕发展高效生态、休闲观光等现代农业新业态，加强农业示范基地建设，继续做好山核桃国家生产基地建设。二是推进农村各项改革。完成万家、大龙村农村“三变”改革，引导更多农民通过“三变”模式受益。加大“三大革命”整治力度，刷新农村颜值，提升群众幸福感。争取实施万家村省级集体经济试点项目，引领乡村振兴。建立健全农村小型工程建后管养机制，完善农村“一事一议”制度，推进农村“三资”常态化、规范化管理，加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提升带领农民增收致富能力。强力推进“七大整治”行动，全面落实“河长制”、“林长制”工作，推动绿色发展取得新成效。

　　（三）突出民生持续改善，推进社会事业全面发展
　　一是突出抓好民生工程。做好农村扩面延伸工程2.067公里、景区最后一公里工程交工手续，完成1.6公里水毁道路修复工作。争取云山铜锣坞水库除险加固工程，完成西泉、大龙2处河堤项目，争取小流域治理和水系治理、集镇污水处理项目。完成土地“增减挂”10亩、万家村窑沟、西泉村溪塔地灾治理工作。完成西泉村荷花组村庄整治点建设工作、万家村宣城市级中心村建设工作；完成大龙村、云山村省级中心村全年管护工作；加大2019年城乡居民养老保险工作督促力度，提升续保率。做好各项民生资金发放及告知工作。完成农村妇女“两癌”筛查及2019年度家庭医生履约、签约服务工作；加强对留守儿童、老年人、残疾人、退伍军人、失独家庭等特殊群体的关注和帮扶。创新民生工程宣传方式，形成人人关心、全民推进的社会氛围。二是丰富精神文化生活。充分发挥文化阵地作用，利用新时代文明实践站（所）、村级综合文化服务中心、文化广场等场所开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育宣讲及红色电影播放活动、举办好政策理论和业务技能大比武、“书润匠心”读书征文等文化活动。三是努力加强社会治理。扎实开展基层平安创建工作，加强预防青少年犯罪，加大禁毒、反邪教宣传力度，加强对邪教组织的打击力度。加强“保大庆、保安全、保稳定”矛盾纠纷排查调处，加大信访积案的化解力度，做好重大敏感时期重点人员的稳控工作。构筑全乡治安防控体系，发挥好治安巡逻队的作用。保持严打的高压势态，针对突出治安问题开展专项整治活动。扎实开展“七五”普法工作，发挥法律顾问职能作用，落实依法行政。开展1+6+N安全生产专项检查，强化安全生产宣传教育，落实安全生产监督管理。加强森林防火宣传及隐患排查，实现森林防火“零火灾”。加强秸秆禁烧工作，做到巡察常态化，实现全乡卫星监测零火点的目标。

　　（四）突出政务廉洁高效，推进作风建设常态长效

　　筑牢思想理论之基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，补足干部队伍精神之“钙”。持续纠正“四风”，倡导责任担当。健全完善目标管理考核体系，强化责任传导和考核结果运用，坚持干字当头、实字为先，积极培育激发干部队伍锐意进取、担当作为的精神状态和真心为民、廉洁奉公的工作作风，唤醒干部队伍的主人翁意识，推动干部作风建设再上台阶。预防基层“微腐败”，坚持预防为主、关口前移，加强违反中央八项规定精神、扶贫领域、侵害群众利益等苗头性问题摸排，加大信访事项及违纪案件查处力度，提高成案率，曝光通报反面典型，形成威慑效应。加强乡务村务监督，规范农村“三资”管理，严格落实政府党风廉政建设主体责任，深化“一岗双责”和廉政风险防控，将“微权力”治理工作推向深入。

　　各位代表，年内仅剩下三个月的时间，时间紧，任务重，我们一定要牢固树立时不我待的紧迫感、责无旁贷的担当精神，以更加昂扬的精神、更加奋发的状态、更加积极的作为，全面完成既定的各项目标任务，以优异的成绩向祖国70华诞献礼！