各乡、镇、街道:
为深入学习贯彻习近平法治思想,根据全国、全省、宣城市《“1”名村(居)法律顾问+N 名法律明白人行动方案》 统一部署,现将在全市集中开展“1 名村(居)法律顾问+N 名法律明白人”行动(以下简称“1+N”行动)有关事项通知如下:
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神,深入践行习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把村(居)法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来,以“1+N”行动为抓手,提升“法律明白人”培养质效,强化激励保障,形成整体合力,助力为全面依法治国夯实基层基础。
(二)主要原则。坚持党的全面领导,以习近平法治思想引领“1+N”行动;坚持以人民为中心,把服务群众、造福群众作为行动的出发点和落脚点;坚持注重实效,提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平。
(三)工作目标。到2025 年 6 月,全市完成 1 名村(居)法律顾问与每个行政村不少于 6 名“法律明白人”结对合作,并注重扩面提质增效,使村(居)法律顾问和“法律明白人”的合作机制进一步完善,“法律明白人”的培训更加常态化,法治素养明显提升,作用发挥更加明显,激励保障更加有力,推动依法解决人民群众急难愁盼的问题。
二、主要任务
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿“1+N”行动始终,使村(居)法律顾问和“法律明白人”成为习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者,推动习近平法治思想深入基层、深入群众,转化为基层依法治理的生动实践。
(二)密切工作衔接协作。2024 年 6 月底前,完成村(居) 法律顾问与村(居)“两委”委员身份“法律明白人”的结对子,于 2025 年 6 月底前,完成村(居)法律顾问与所有“法律明白人”结对活动,畅通面对面工作渠道,充分发挥村(居)法律顾问专业优势和“法律明白人”熟悉辖区公共事务、了解社情民意的优势,更好为群众提供法治宣传和法律服务。把司法所、公共法律服务中心(站、室)等村(居)法律顾问、律师定期坐班的场所打造成“1+N”密切协作、工作有机衔接的平台,双方定期交流信息、研究推进工作。
(三)加强业务培训交流。将指导、培训“法律明白人” 参与法治实践工作纳入村(居)法律顾问职责范围。市司法行政机关每年组织村(居)法律顾问对辖区内所有“法律明白人”开展 2 次以上法治培训。村(居)法律顾问在一月一次驻村“问诊”期间,要面向“法律明白人”开展法治讲座、法治宣传、以案释法活动,提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力。
(四)共同促进依法治理。在村(居)法律顾问参与起草、审查村规民约和其他管理规定,参与经济项目谈判、签订重要合同,进行有关决策法律论证等工作过程中,积极吸纳“法律明白人”参与,共同研究解决问题,从源头上提升基层组织依法办事水平。村(居)法律顾问和“法律明白人”要主动走进群众,提供服务、回应诉求、排查风险、参与矛盾纠纷排查化解,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
三、工作要求
(一)高度重视。市司法局、市法宣办要树立大抓基层的鲜明导向,高度重视“1+N”行动,作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措,更加注重抓前端、治未病。
(二)加强统筹。各乡、镇、街道要着力整合资源,发挥各自优势,及时解决工作衔接、推进中的问题。健全激励机制,探索采取多种途径鼓励先进,选树推广典型经验。
(三)强化保障。各乡、镇、街道要为“1+N”行动提供必要条件,为村(居)法律顾问和“法律明白人”履职提供必要物质保障,有条件的地区可以探索开展“1+N”经费奖补机制。
各乡、镇、街道在贯彻落实“1+N”行动过程中的重要问题和经验做法,请及时与市司法局、市法宣办交流沟通,对贯彻过程发现的典型事迹和典型人物,要及时做好宣传报道,充分发挥示范引领作用。请各乡、镇、街道分别于 2024、2025 年 7 月 5 日前,报送活动进展情况。
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